為適應跨區域工作、旅游、養老等現金需求，便利廣大金融消費者生活，銀保監會會同央行指導行業協會推出降低ATM跨行取現手續費措施。同日，中國銀行業協會、中國支付清算協會聯合發布《關于降低自動取款機(ATM)跨行取現手續費的倡議書》。降低ATM跨行取現手續費都有哪些好處，各家銀行是如何反應的?規范銀行收費服務，可從哪些方面著手?

6月25日，據中國銀保監會官網消息，為踐行以人民為中心的發展思想，落實黨中央、國務院關于減費讓利的決策部署，適應跨區域工作、旅游、養老等現金需求，便利廣大金融消費者生活，中國銀保監會會同中國人民銀行指導行業協會推出降低ATM跨行取現手續費措施。6月25日，中國銀行業協會、中國支付清算協會聯合發布《關于降低自動取款機(ATM)跨行取現手續費的倡議書》。

隨后，各家商業銀行紛紛發布公告，表示將加大減費讓利力度。

ATM跨行異地取款手續費降幅最大

數據顯示，我國跨省及省內流動人口達3.76億，60歲及以上人口2.64億，這些變化對于跨地域、跨行、適老化銀行服務提出了新要求。與此同時，信息技術發展和系統管理集成化進一步縮小了同城、異地業務差異。拉平并進一步降低同城、異地ATM跨行取現手續費，將更好地滿足廣大人民群眾現金使用需求，增強金融消費者獲得感。

據了解，此次調整具體包括，降低同城跨行、異地跨行取現手續費。如，鼓勵各銀行和清算機構適當降低同城ATM跨行取現手續費，收費標準不超過3.5元/筆，并倡議異地ATM跨行取現手續費的固定費用標準與同城業務一致。

過去，異地ATM取現因為收費較高，怨聲最大。跨行ATM取款一般每筆收取2元至50元不等的手續費，也有銀行每月前2比至3筆跨行取款不收手續費。降費后，各銀行收費標準不超過3.5元/筆。

若上述實施后，ATM跨行取現手續費顯著降低，同城業務降幅10%以上，大額異地業務降幅達80%以上。據初步測算，預計降費讓利規模約為每年40億元。

《倡議書》發出后，目前已有多家銀行響應以上倡議。

如建設銀行在網站公告稱，一直以來，建行積極踐行普惠金融理念，嚴格貫徹落實黨中央、國務院以及監管部門關于降低實體經濟融資成本的決策部署，堅持“以客戶為中心”，堅持金融向上向善，針對小微企業、個體工商戶、個人客戶等推出了多項減費措施。下一步，在履行已有減費措施的基礎上，建行將堅決貫徹落實最新監管要求，積極響應行業倡議，進一步加大減費讓利力度，持續推動落實“六穩”“六保”、暢通以內需為主的經濟雙循環，助力構建新發展格局，以金融活水助力經濟高質量發展。

工商銀行、中國銀行、農業銀行、郵儲銀行和交通銀行等國有大行也紛紛響應。除銀行外，支付寶也通過微信公眾號發布了2項支付寶降費舉措。

有業內人士表示，“降低ATM跨行取現手續費，將有利于滿足老百姓跨區域工作、旅游、養老、應急等現金需求，更好地便利廣大金融消費者的生活。”

銀行收費過多痛點仍然存在

此外，《倡議書》鼓勵各銀行對工薪層、老年人、現役軍人等金融消費者的基本現金需求給予進一步優惠。約束對他行卡取款實施額外限制的行為，并要求各銀行做好相關價格調整的信息披露，暢通咨詢投訴渠道，確保降費措施落地，惠及于民。

近年來，銀行紛紛加大技術投入。一些市場化較高的商業銀行，將技術進步帶來的效率提升和成本的降低，通過減費讓利給客戶，比如對本行異地取款、跨行本地取款都有一些減免和優惠。但是整體上看，銀行收費過多、收費捆綁、收費不透明的痛點仍然存在。

如調查發現，個人客戶和中小企業在與銀行合作過程中仍處于弱勢地位，許多客戶并不會主動打聽或者詳細了解銀行的服務收費標準，經常“稀里糊涂”地就辦完了業務。

某國有銀行人士稱：“很多對公業務辦起來比較繁瑣，耗時很長，有時候確實不會主動向客戶說明太多收費細則，但是如果有客戶問起來，我們也會找相關文件給客戶介紹收費標準。”

在光大銀行金融市場部分析師周茂華看來：“銀行機構違規收費問題屢禁不止的原因主要有三點。一是少數銀行或其分支機構法制觀念與合規經營理念薄弱，受局部利益驅動鋌而走險，不排除部分金融機構龐大體系下存在內部治理‘盲區’”。

“市場缺乏有效競爭也是重要原因，在一個‘壟斷’市場格局下，金融服務質量難以提升”，周茂華表示。

“另外，目前違法違規成本過低，也容易導致一些金融機構頂風違規收費”，周茂華補充道，“上有政策、下有對策”，部分銀行及下屬分支部門甚至改變形式，變相違規收費。

針對銀行涉企收費亂象，銀保監會近年已經出臺了一系列措施并多次開展專項檢查和整治活動，要求銀行機構規范涉企服務收費行為，降低企業融資成本，減輕企業負擔。

周茂華認為要規范銀行服務收費，避免銀行“店大欺客”，需要“疏堵結合”。周茂華稱，國內對金融機構的違規行為監管將常態化，定期或不定期組織監管“回頭看”;提高違法違規成本，加大違規收費懲處力度，有助于增強監管威懾力，有效遏制違規收費等行為，保護消費者合法權益，規范市場，提升營商環境。

長遠來看，“堵”的同時還要結合“疏”的措施，周茂華進一步稱，要不斷根據國內市場發展形勢，完善監管法律制度，補齊監管短板;引入市場競爭，倒逼金融機構提升服務水平，轉向高質量創新發展。

“金融機構自身也需要加大內部治理，提升內部管理水平，有效降低操作、監管與市場等方面風險;監管部門與金融機構可聯合開展培訓教育，增強合規發展的理念，強化法制觀念”，周茂華補充道。（潘玉蓉）