設(shè)立紓困專項資金，免征部分行業(yè)房土兩稅，緩繳社保費;對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿(mào)易等行業(yè)以及抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)和個體工商戶，給予重點幫扶……

日前，江蘇省印發(fā)《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》(以下簡稱“蘇政40條”)，通過加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大清費減負(fù)力度等8部分40條舉措，進一步為企業(yè)紓困解難。2月28日，江蘇省政府舉辦新聞發(fā)布會，解讀“蘇政40條”的主要內(nèi)容和特色亮點。

加大財稅金融扶持力度，為企業(yè)減負(fù)“輸血”

江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，政策出臺前梳理匯總市場主體訴求強烈的8方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，突出精準(zhǔn)施策。比如：設(shè)立紓困專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難、產(chǎn)品有市場的中小微企業(yè)給予扶持獎勵;免征部分行業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;緩繳社保費，降低醫(yī)保費率和物流費用等。

記者了解到，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)，省相關(guān)部門將統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，給予專項資金支持。省財政安排12億元專項資金對工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。

減稅方面，對受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對于符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月。對受疫情影響較重的中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

在金融支持方面，“蘇政40條”提出5條具體舉措，包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)、引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化授信盡職免責(zé)機制、提升普惠金融服務(wù)能力等。

聚焦重點行業(yè)，助力紓困解難

住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿(mào)易等行業(yè)受疫情影響較大。對于這類企業(yè)及抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)和個體工商戶，“蘇政40條”給予重點幫扶。同時，將持續(xù)推進“蘇新消費”四季系列主題購物節(jié)提振消費。

對于餐飲行業(yè)，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強分區(qū)分級精細(xì)化管理，支持餐飲商戶有效延長營業(yè)時間，打造具有“煙火氣”的消費氛圍，促進餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

針對文旅行業(yè)，從省級文化和旅游發(fā)展專項資金中調(diào)劑安排8500萬元，重點支持旅行社、旅游景區(qū)等文旅市場主體恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。下調(diào)2022年度省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個百分點，安排1000萬元對基金貸款項目利息給予補貼。

對交通運輸業(yè)，對每月通行次數(shù)在30次(含)以上的ETC公路客運班線客車，給予通行費八五折優(yōu)惠。對進出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點和集貨點的運輸車輛，繼續(xù)在全省所有高速公路、普通公路收費站全免車輛通行費。

同時，我省將通過幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、優(yōu)化信保服務(wù)、開展RCEP宣傳等舉措幫扶外貿(mào)企業(yè)紓困解難。并通過強化大宗商品價格監(jiān)測預(yù)警、運用期貨工具應(yīng)對價格波動等緩解價格上漲壓力。

簡化辦事程序，健全政策直達(dá)機制

2020年為應(yīng)對疫情影響推動經(jīng)濟循環(huán)暢通出臺了“蘇政50條”，2021年為保障經(jīng)濟加快恢復(fù)出臺了“蘇政30條”——上述兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮了一定作用。

針對以往政策執(zhí)行中市場主體反映較多的審批程序復(fù)雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達(dá)機制，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，對沒有實質(zhì)性審批內(nèi)容的事項，無需提供材料直接辦理，比如免征城市公交場站等城鎮(zhèn)土地使用稅等。建立“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等辦理方式。優(yōu)化政府服務(wù)，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，根據(jù)申請分幢辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。放寬“住改商”政策，實施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法等。這些都將為市場主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

據(jù)介紹，下一步我省將編制《“蘇政40條”服務(wù)指南》，對相關(guān)政策措施逐條深化細(xì)化可操作，更好地服務(wù)基層、服務(wù)市場主體。(記者 黃琳燕)