“針對再生資源回收業務有銷無進這個稅務預警問題，德清政務辦和稅務部門給出了政策解讀，以后企業可采用3%簡易征收的計稅方法計算繳納增值稅，減輕了賦稅壓力……”近日，德清縣舞陽街道的浙江清保保供應鏈管理有限公司總經理黃楨眉頭舒展，“我們反饋問題后，有關部門隔天就上門服務了，要為德清‘兜底辦’的工作效率點個贊!”

近日，德清召開全縣優化營商環境暨助企紓困專項行動動員會，德清縣優化營商環境“兜底辦”工作領導小組迅速全員就位，“三級響應”服務機制快速運轉，專門為企業協調解決“辦不成”和“三不管”等事項。在因疫情影響企業困難凸顯的當下，“兜底辦”工作機制的推出無疑是紓困解難的一場及時雨。

讓“無解”的難題有解

浙江清保保供應鏈管理有限公司是一家再生資源回收企業，創辦的“清寶寶回收”APP和小程序主要負責居民、商鋪、單位以及農村地區的再生資源日常回收，通過回收、分揀、利用等閉環程序，提高城鄉生活垃圾的回收利用率。

由于目前企業回收的主要客戶群體為個人，收取可回收資源時發生的交易，無法取得相應的正規票據，導致公司在稅務方面出現有銷無進的風險預警。該問題出現后，黃楨向相關部門進行反饋，稅務部門也上門了解情況，但一直未解決問題。

“兜底辦”受理該問題后，“三級響應”服務機制讓辦事效率實現加速。“稅務人員給我們講解了個人開具發票的相關稅收政策，也研究商討了幾種解決方案，待上報后確認是否可行。”黃楨說，企業反饋的問題得到了政府部門的重視，也給出了具體的解決方案，這讓她吃下了“定心丸”。

和黃楨一樣在“兜底辦”把路走通的還有德清縣云翔電光源廠負責人沈云松、德清鐘管宏福五金廠的婁福昌。這兩家企業相鄰，經營產品也相同，去年他們有了新建廠房的打算，但因為兩家土地面積均只有兩畝多，若各自建造，土地面積過小，廠房設計無法滿足實際生產需要。沈云松和婁福昌二人便商量通過土地合并，增加土地利用率，整體規劃、抱團發展。

原本是擴大企業規模、提升效益的好事，但由于云翔電光源廠的土地為法人個人所有，在單獨跑了多個部門之后，仍沒有解決，兩塊土地便閑置了一年半之久。“兜底辦”專窗讓事情有了出口。

“我們收到企業反映的問題后立即與相關部門進行了溝通，這樣大家一坐下來就能直奔主題協商，馬上提出解決方案。”德清縣“兜底辦”工作領導小組相關負責人介紹，通過縣自然資源和規劃局、市場監管局、稅務局三個部門的共同協商，最后將兩塊土地合并，進行整體廠房設計規劃。“像這種跨多部門的事項，以后我們都將梳理形成跨部門聯辦‘一件事’，避免企業多頭跑。”

為企業真正紓困解難

企業困難之際，更需要來自政府的幫助。德清“兜底辦”的工作范圍特指企業群眾在辦理依申請政務審批事項時遇到符合辦理條件又不能“辦成事”以及遇到“政策變動、職能交叉、邊界不清”等“三不管”的事項。

“這些事項一般涉及項目審批，內因較為復雜，涉及多個部門，群眾跑單個部門難以將問題徹底解決，而我們‘兜底辦’的職責，是為多方協調提供了一個全面的平臺。”德清“兜底辦”工作領導小組相關負責人說。

目前，德清已開通各級政務大廳線下專窗、線上平臺(企業碼“我德清”APP)、12345政務服務熱線暢通渠道，企業可實時提出相關訴求。

“兜底辦”在受理企業群眾問題過程中，按照“分級辦理、前后聯動、多方會審、一事一議”的原則，實行“三級響應服務”機制。三級響應，即簡單問題涉及部門(窗口)立即解決;二級響應，即復雜情況派發各部門科室或報牽頭部門協調解決;一級響應，即特殊情況一事一議，難點問題由縣優化營商環境“兜底辦”工作領導小組研判解決。

“在辦結時間上也有嚴格界限，根據問題復雜程度，一般在5個或15個工作日內給予反饋結果，不能辦理的也要做好解釋工作。”該負責人介紹，自5月6日該工作體制正式啟動以來，目前已受理了4個問題，已全部辦結。

隨著“兜底辦”工作的深入推進，一些擱置已久的問題迎刃而解，值得高興也引人深思。該負責人表示，該工作體制為查找“放管服”改革中的弱點、盲點提供了路徑，克服無先例可參考、部門間協調不夠順暢等難點，根據不同情形衍生個性化辦事指南，幫助企業群眾捋清辦事路徑和相關要件、流程、關系。

接下去，德清“兜底辦”專窗作為一個常設窗口，將及時匯集這些企業群眾“辦不成事”的問題，認真分析辦不成事原因，強化縱向溝通、橫向協調，及時改進工作，破除阻礙企業、群眾辦成事的隱性壁壘，打造便捷高效的政務審批服務環境，持續優化營商環境。(記者 沈曉顏 通訊員 倪憶雪)