近年來，隨著宅基地政策的不斷探索，農村宅基地跨村甚至跨鎮域流通已并不新鮮，但基本上局限于縣域范圍內。而最近，在紹興柯橋區福全街道峽山村的一次試點，讓宅基地政策有了新的突破：紹興全市范圍內有宅基地資格權農戶可以跨縣(市、區)有償競拍宅基地。據悉，這種市域范圍內農村宅基地的跨縣有效流轉，在全國尚屬首例。

破舊廠房和廢棄民宅成了“香餑餑”

“127號，35.2萬，最后一次，成交!”在福全街道峽山村宅基地有償選位競價會的現場，經過27輪激烈競價，來自越城區張岙村的村民陳順忠以35.2萬元的價格競拍到柯橋區峽山村一宗80平方米的農村宅基地。

“這次拍賣，我志在必得!”陳順忠說，在農村蓋個房子是父母一直以來的心愿，雖然在越城區張岱村陳順忠擁有“一戶一宅”的建房資格，但是因為村里宅基地非常緊張，一直沒有批下來。

“圓了父母多年的心愿是一方面，競拍這里的宅基地還很省心，房子由當地政府給我們統一承建，能省下好多后顧之憂。”競拍成功，陳順忠臉上滿是喜悅，80平方米的宅基地，由峽山村幫忙代建后，陳順忠能拿到使用面積230平方米的房子。

“競拍現場的氣氛可以說是非常熱烈!”峽山村黨總支書記、村委會主任丁興妙說，競拍先后進行了村內和村外兩場，共有村內4戶農戶和11戶“外來戶”成交。現場，經過181輪舉牌，總起拍價520萬元的15宗宅基地全部成交，總成交價達576.8萬元，單塊宅基地最高溢價率達到了66.67%。

現場，丁興妙給記者算了一筆賬：這拿出來拍賣的15宗宅基地，改造前都是村里的破舊廠房和廢棄民宅，村里進行了低效物業土地的拆遷和凈地工作后拿出來拍賣，拍賣后由村里統一建設，競得者再支付建造費就可以“拎包入住”。對村里來說，建成后不僅能大幅改善村容村貌，還能增加村集體收益。目前村里可供競拍的農村宅基地總面積達13000多平方米，初步估計收益達1500萬元以上，競價后的收入將全部投入到村莊建設中去。

跨區域競拍成功后，原有的宅基地無償歸還村集體

“這些年，一直大家都在積極探索農村宅基地置換工作和閑置農房激活計劃，以促進村級集體經濟發展和農民增收。現實操作中，有的村莊用地緊張，農戶享有宅基地資格權但難以實現‘戶有所居’;另一些村土地資源豐富，卻沒有得到有效利用。”柯橋區農業農村局局長裘劍平介紹。

作為全國新一輪農村宅基地制度改革整市試點，紹興一直先行先試。早在2018年，柯橋區嘗試過宅基地有償選位制度，村民可以跨村、跨鎮選位。去年，福全街道被確定為農村宅基地制度改革試點市級先行鎮，重點探索城鎮規劃區內農村有機更新和宅基地資格權的跨區域實現。

此次競拍，分兩個標段進行，首先由本村村民進行有償選位，按照價高者得的原則進行，其中小戶型起拍價20萬元，大戶型30萬元;在滿足本村村民需求前提下，按價高者得的原則，鎮內村外、區內鎮外、市內區外拍價均為小戶型30萬元起，大戶型45萬元起。

“拿出宅基地競拍的村集體，要先保障村內的前提下，多余的土地拿去競拍。拍的人也要是宅基地資格權人農戶，相當于無房戶，或者你有房的要退出原來的房屋。‘一戶一宅’這個基本原則是不能突破的。”紹興市農業農村局農村經營與改革處處長周永亮解釋。

如參加競拍的周婓興女士，其戶籍在紹興嵊州市八宿屋村，但是工作、生活都在柯橋區，最終她以45萬元競拍到了一塊115平方米的宅基地。按照規則，周婓興跨縣取得宅基地使用資格權后，她位于戶籍所在地的宅基地將無償歸還村集體。

對此，中國農業科學院副研究員王玉庭認為，通過跨縣流轉，彰顯了農村宅基地跟住房的財產性價值，有利于提高農民收益。有條件進一步發展的村莊，能獲得更多的土地或者人口的支撐。對于支持浙江省建設共同富裕示范區也有一定的積極意義。(記者 徐瀟青 通訊員 魏金金)