栽下梧桐樹，引得鳳凰來。一流營商環境是城市發展的核心競爭力，2021年，杭州等6地成為國家首批營商環境創新試點城市，西子湖畔掀起了營商環境建設的熱潮。臨平區乘勢而上，帶著建設國際一流營商環境的愿景，提升服務效能、完善法治建設、強化數字賦能、施策紓困企業，按下了臨平營商環境“軟實力”提升的“快進鍵”。

為企服務 “線上+線下”一站式覆蓋企業成長全周期

從土地使用、稅收、水電氣網使用到人才招用、投融資，一家企業生命周期鏈條上的各個環節都與政務服務的供給密不可分。深知傳統模式下企業在各個部門“多頭跑”的痛點，去年10月，臨平在全省率先成立“線上+線下”一站式企業服務中心，亮出了臨平政務的速度、溫度與態度。

通過線上企業服務平臺，臨平區對企業辦事流程進行全方位再造，企業只需一部手機，即可實現惠企政策“一鍵兌付”、在線許可“一鍵審批”、企業訴求“一鍵直達”、專業服務“一窗對話”。針對線下服務涉及部門多、鏈條長、專業性強的特點，線下企業服務平臺通過開設“大綜窗”政務服務模式，成功推動了部門涉企審批事項、服務事項向一個科室集中、科室向企業服務中心“一個窗口”集中，實現了全區23個政府部門與公共服務部門的集中協同辦公，企業訴求能夠當場協調、一站解決。

從企業開辦到惠企政策兌現，目前線上企業服務平臺已納入約1200個涉企事項，同時，率先將多個涉企數據服務體系整合，打通數據壁壘，入庫超3.9億條產業數據，一個覆蓋企業全生命周期的精準產業數據底倉已躍然眼前。

不斷提升政務服務質效，打造營商環境的整體優勢，臨平“為企服務”已結下累累碩果。企服中心受(辦)理各類業務14.9萬余件，累計走訪企業6154家次，交辦企業訴求28676件，辦結率99%，滿意率100%……

實策紓困 “開源+節流”呵護一方創造的熱土

鼓勵發放消費券、進一步繁榮夜間經濟、擴大實施社保費緩繳政策、成立2億元的應急周轉基金為企業提供應急周轉服務……6月中旬，臨平發布8方面50項措施促經濟穩進提質，一項項實策直達這片創新發展的熱土。

今年以來，經濟受疫情及國際貿易等因素沖擊，面對企業的“急、難、愁”，這已不是臨平第一次出手，此前當地已相繼實施服務業紓困解難30條、金融助企紓困18條等扶持政策。

為企節流，臨平推行租金減免、暫時歇業等舉措陪伴企業暫渡難關。在臨平新城，近400家企業收到了“減免三個月租金并再減半收取三個月租金”的政策福利，其中單個經營主體最高減免超863萬元。今年5月，從事高端水果經營的個體工商戶許先生，成功在臨平區市民之家二樓的商事登記綜合受理區辦理歇業手續，成為臨平首個“歇業”主體，保住了已經營7年的店鋪招牌，有時間重新謀劃未來。

為企開源，臨平將更多金融源頭活水灌溉到實體經濟中。“提交完審核材料，當天150萬元就到賬了。”日前，在農信擔保的見貸即保和保費減免等舉措下，位于臨平的初創型農業企業——杭州蓮誼農業開發有限公司，享受到了極速“收款”體驗。讓經營者沒有后顧之憂，臨平已出臺加大對普惠小微貸款支持力度、加大基礎設施和重大項目建設金融支持力度、深化金融支持穩外貿穩外資等舉措，打造優質金融服務生態圈。

數字賦能 智治互聯撬動產業高質量發展

如今，“數字化”已不是一個陌生的詞匯，它早已融入我們的日常生活。在臨平，“數字化”的基因滲透多個場景，跨場景的數字化應用在優化營商環境、助力區域經濟發展上也發揮著重要的作用。

時尚服裝產業是臨平的傳統優勢產業。但近年來，受到國際環境變化、國內產業轉型等多種因素影響，許多企業面臨著產能匹配難、供應鏈不可控等境況。

企業數字化管理能力弱，資源渠道有限，政府來幫忙。臨平開發上線“時尚E家”應用，搭建起線上線下融合的時尚企業一站式服務平臺。

臨平區經科局有關負責人介紹，通過“時尚E家”，整合形成時尚企業“虛擬集團”，統一管理下單、生產、銷售等環節，有助于中小型企業健康發展，孕育孵化中國自主創新品牌。目前，該應用已覆蓋全國時尚企業近萬家，其中臨平企業超1500家，推動覆蓋企業產值提升15%左右、傳統產業板塊稅收額提升20%。

在當地“3521”制造業數字化轉型計劃推動下，臨平“未來工廠”建設的成績也格外亮眼。全區已有4家省級“未來工廠”，今年，兩家企業入選全省“未來工廠”試點企業名單，新增量居全省各區縣第一，同時構建起“未來工廠”梯度培育體系，為企業數字化發展提供全周期服務，為產業高質量發展提供政策指引與保障。

法治護航 “下沉再下沉”法律服務送到家門口

今年年初，臨平區喬司街道從事服裝生產的李先生與訂貨方產生糾紛，無奈之下，李先生向臨平區人民法院提起訴訟。就在雙方已準備為此次糾紛“長期作戰”時，街道下沉法官了解到情況，對他們開展了訴前調解，存在爭議的權責關系被迅速厘清。調解現場，雙方僅用10分鐘就達成協議，3小時后，李先生順利收到貨款。

案件處理時間短，問題解決速度快，還不用交訴訟費，這為減輕企業經營負擔、營造有序的市場環境帶來了切實利好。而這些都得益于當地的“非訴解紛法官全域指導”機制改革，每個工作日至少一名法官對鎮街共享法庭開展調解指導、法律咨詢等工作，把調解指導、糾紛化解、普法宣傳、基層治理等司法服務送到老百姓與經營者的身邊。

多元化企業糾紛解決渠道之外，臨平“下沉式”的知識產權保護建設更為當地法治化營商環境領航。通過 “3+8+n”知識產權服務平臺體系建設，臨平在三大平臺、八個鎮街和n個園區、孵化器內建設知識產權綜合服務平臺和站點，下沉知識產權創造、保護、運用等服務資源。目前，臨平區成立的浙江省醫療器械知識產權聯盟已獲省市場監管局備案，這將有力推動臨平區醫療企業知識產權運營、保護和產業發展。此外，聚力盤活知識產權，臨平還推廣專利質押融資業務和企業“貸款碼”活動，讓“知產”變“資產”。今年以來，臨平區專利質押金額已達4.8億元。

營商環境沒有最好，只有更好。在2021年杭州市各區縣營商環境考核全市第二名、市營商環境便利度調查成績領先的基礎上，眼下，向著國際一流營商環境的目標，臨平又有了“新動作”。對標《杭州市國家營商環境創新試點實施方案》，6月，臨平制定《2022年臨平區營商環境重點改革事項清單》，以高品質營商環境助力高質量發展，錨定方向，臨平再次揚帆起航。(記者蔣艷慧 鄭麗莎)