對價格行為進行監(jiān)督,從監(jiān)督主體上可以分為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。國家監(jiān)督是指國家機關(guān)對價格行為的監(jiān)督,包括立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。對價格行為的社會監(jiān)督,是指調(diào)動社會各方面的力量,通過各種各樣的途徑和方式,對價格行為進行監(jiān)督,是與國家監(jiān)督相對而言的。國家監(jiān)督是最基本的形式,是維護法制的基本保證。而社會監(jiān)督則以民主性強和監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容以及監(jiān)督形式廣泛等特點在監(jiān)督體系中發(fā)揮著不可忽視的作用。
價格法第三十三條規(guī)定的是政府價格主管部門對價格活動實施監(jiān)督檢查權(quán),屬于國家監(jiān)督中的行政監(jiān)督,而本條規(guī)定的是對價格行為的社會監(jiān)督。
社會監(jiān)督與行政監(jiān)督的主要區(qū)別在于:
1.監(jiān)督主體不同,行政監(jiān)督的主體是國家行政機關(guān),社會監(jiān)督的主體是指國家機關(guān)之外的一切單位和個人。
2.規(guī)范程度不同,對于行政監(jiān)督,法律均明確規(guī)定行政機關(guān)的監(jiān)督檢查職權(quán),以保障行政機關(guān)有效地進行行政管理,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,比如價格法第三十三條明確規(guī)定了政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時可以行使的職權(quán)。而社會監(jiān)督由于其監(jiān)督主體、監(jiān)督形式等非常廣泛,因此法律對此規(guī)定的比較籠統(tǒng),比如價格法規(guī)定的舉報制度。
3.監(jiān)督后果不同,行政監(jiān)督,行政機關(guān)有權(quán)依法對價格違法行為實施行政處罰,而社會監(jiān)督本身并不能構(gòu)成對價格違法行為的確認(rèn)及處罰,社會監(jiān)督的意義在于使行政、司法機關(guān)知悉價格違法行為,為這些機關(guān)查處價格違法行為提供線索。雖然社會監(jiān)督不具有法律約束力,但是由于社會監(jiān)督主體廣泛,其分布的范圍廣泛,能及時發(fā)現(xiàn)價格違法行為,所以,社會監(jiān)督具有不可替代的作用。
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,價格的形成、運行以市場為主,對價格活動的監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)主要面向市場。因此,單靠國家對價格行為進行監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,特別是對居民生活必需品的價格監(jiān)督,必須要動員社會力量廣泛參與。因此,本條規(guī)定了對價格行為的社會監(jiān)督。
關(guān)于我們| 客服中心| 廣告服務(wù)| 建站服務(wù)| 聯(lián)系我們
中國焦點日報網(wǎng) 版權(quán)所有 滬ICP備2022005074號-20,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載或建立鏡像,違者依法必究。