作為老百姓日常乘坐的垂直交通工具，電梯給人們生活帶來了便捷，同時，其運行的安全性、可靠性也是人們普遍關心的問題，直接影響群眾的生活質量和城市公共安全。

資料顯示，日常管理不到位、維護保養不嚴格、安全乘電梯意識淡薄等，是引發電梯故障的重要原因。怎樣改進電梯使用管理問題?如何有效監管維保單位，提高電梯維保質量?群眾的安全乘梯意識怎樣提高?按照成都市委、市政府有關部署和要求，在省、市市場監督管理局的指導下，成都市雙流區市場監督管理局聯合成都市特種設備檢驗檢測研究院(簡稱“成都市特檢院”)，通過打造電梯標準化管理樣本，探索了一條破解電梯管理難題的有效路徑。

“軟硬”兼施 助力示范小區標準化建設

今年11月24日，雙流區布市社區沿河小區(二期)獲得了一塊有意義的牌子——電梯標準化管理示范小區。這也是成都首個電梯標準化管理示范小區。

示范小區有哪些示范舉措?據成都市雙流區市場監管局相關負責人介紹，示范小區的建設由硬件建設與軟件建設構成，硬件建設包含機房管理服務、轎廂管理服務，軟件建設則包括資料檔案管理服務、管理使用考培服務。

“被困轎廂內，怎么辦?”“電梯滑梯是什么原因?”……在小區出入口、宣傳欄、電梯間等處，能看到各類關于電梯的知識宣傳和溫馨提示。小區電梯轎廂、機房等處，還設置了明確清晰的各類使用標志、安全警戒線，電梯里安裝有攝像頭和電瓶車禁入提示裝置。

據了解，利用轎廂這個公眾接觸電梯的直接入口，將電梯使用知識與小區電梯管理工作展開情況進行展示，在普及使用知識和展示示范小區建設工作成果的同時，可以提升居民對電梯的信任感。同時，通過標準化警示標識、增設轎廂照明設施、加裝防電動車進入裝置等手段，可以改善轎廂乘坐的舒適感，提升公眾滿意度。除此之外，作為電梯重要組成部分的機房，還設置了標志標線和電梯運行狀態預警設施，可對電梯設備使用環境的異常情況進行報警，“便于應急處置的同時，有利于改善現有機房管理工作中可能存在的檢查流于形式、缺少標準公示信息、機房內設施部件管理不規范的現狀，促使機房巡查真正落到實處，工作全程可記錄可追溯。”雙流區市場監管局相關負責人表示。

電梯使用單位資料檔案管理混亂、檔案管理制度建設滯后，是導致執法、檢驗、使用管理時，耗費很多時間搜尋查找資料的重要原因。為此，示范小區建立了一套檔案管理體系，對現有的資料檔案進行查漏補缺，科學分類，方便調取查看，重點包括電梯定期檢驗申報、電梯故障與維修資料檔案管理等。

據悉，為提升示范小區電梯使用單位設備管理使用水平，讓示范小區的軟件建設能有效匹配硬件建設，該局還委托特檢機構為小區提供了對應的管理使用考培服務，依據其人員機構、實際管理能力及設備使用特點，制定有針對性的電梯管理使用考培制度，重點包括使用單位的設備巡視檢查工作方案、應急救援處置工作方案、設備故障維修改造方案等。

小區之變 居民出行“更安全更放心”

最新統計顯示，雙流全區共有特種設備使用單位2887家、特種設備共計22690余臺，其中電梯近16300臺。近年來，隨著該區城市化進程的加快，區特種設備年綜合平均增長率保持在10%以上。

“作為特種設備的主要監管機構，在電梯設備數量快速增長的同時，面臨的監管形勢也越來越嚴峻。”雙流區市場監管局相關負責人表示，建設一套科學、安全、高效、實用的特種設備使用管理體系，把特種設備管理從事后處置轉化為事前預防，營造“看得見、摸得著、信得過”的電梯使用環境很有必要。“我們通過調查研究，創新提出打造電梯安全示范小區項目，與技術機構攜手，探索可復制性的創新型住宅小區監督管理模式，為全區人民的安全出行保駕護航。”

據負責此項目的成都市特檢院專家介紹，雙流區現有電梯使用單位2000余家，除了部分大型物業企業自建有較為規范的電梯管理制度外，其他電梯使用單位大都缺少有效的電梯管理制度。“一套可操作性良好的電梯標準化管理制度，能讓部分疏于電梯使用管理的物業企業不能再以‘學不來’‘不會管’為由推脫使用管理責任。”

“小區(二期)共有6棟16個單元668戶居民，原來小區電瓶車、自行車進出電梯屢禁不止，安全隱患很大。”布市社區居委會副主任王紹林說，如今，車都停在統一的車棚里，樓層間電瓶車、自行車造成的安全隱患有效消除了。

“居民們素質有了很大提高，會根據指示候梯和有序進出，電梯里亂丟垃圾的情況也少了很多，大家坐電梯都安心放心多了。”說起電梯安全管理帶來的變化，沿河小區(二期)住戶熊大姐深有感觸。

不僅是住戶，負責該小區電梯維保的眾安電梯維保人員黃輝也深有體會：“小區每棟樓只有一部電梯，使用比較頻繁，以前常出現一些人為損壞，比如有居民拿著硬質東西橫沖直撞，導致電梯轎廂四壁被撞出各種痕跡等。成為示范小區后，這樣的情況少多了。”

示范探索 多項舉措可復制推廣

除了沿河小區(二期)，雙流區黃甲街道大雁居小區也是電梯標準化管理示范小區。據介紹，兩個小區均為拆遷安置小區，于2016年和2018年交付使用。小區所使用的電梯梯齡相對較短，但是存在故障問題率相對較高、乘坐人員素質參差不齊、電梯使用單位管理能力欠缺的問題。

特殊問題特殊處置。“我們為建設點位小區提供了手把手的電梯相關建設服務，張貼各類醒目的使用標識，對電梯的運行狀態進行主動檢測，并輔以對物業企業、小區群眾的宣傳教育，力求使點位小區的使用管理水平達到或超越現行國家規范要求。”特檢專家表示。

電梯使用乘坐體驗改善，是示范建設的一大成效。專家指出，通過示范小區內各項硬件設施的建設，輔以公眾宣傳教育，有效改善了電梯日常使用環境，減少因各類不文明行為造成的停梯故障。同時，通過引入各級電梯巡查制度、加入日常檢查表單，有效改善了電梯維護保養質量。

電梯使用管理水平也得到了有效提升。通過對電梯使用單位(物業企業)的培訓教育，有效督促其落實法定的特種設備管理主體責任，更好服務乘梯群眾，更嚴格地監管電梯公司工作。據了解，為了保證落實使用管理培訓教育質量，成都市特檢院還將定期對使用單位相關使用管理能力進行測試。通過完善資料檔案管理，也為示范小區的后期監管工作提供了便利，小區電梯如遇到重大修理、改造與維修資金使用等問題，不會出現因資料丟失而無法完成各類行政告知、審批的情況。

對電梯問題和故障的反應速度加快也是示范重要成效。專家介紹，通過在機房、轎廂內設置各類應急監測設施，讓使用單位能夠實時發現問題，及時通知電梯公司對出現的問題進行處置，讓電梯更快地恢復正常運行。特檢專家還會對使用單位問題故障相關應急處置開展培訓演練，使其在遭遇問題和故障時有所準備，減少因不規范操作導致的電梯安全事故發生。“示范小區的建設中，我們充分考慮了相關建設的成本、物業企業及電梯維保單位的人員從業素質、電梯乘梯人的受教育程度，以及雙流區各級部門的相關要求，在制度建設時，考慮了該區存在的老舊電梯、住宅加裝電梯部分的制度建立，確保電梯標準化管理制度的可操作性與可復制性。”特檢專家介紹。

雙流區市場監管局相關負責人表示，電梯安全示范小區的建設和電梯標準化管理制度的完善，解決了常見的監管、維保等方面難題，為提高監管效果、提升群眾滿意度做了很好的嘗試。由此搭建的具有可復制性的全套示范小區建設體系，為全區構建電梯使用監管標桿區域提供了技術支撐。(記者劉嘉)