經濟觀察網 記者 李華清 9月23日，經濟觀察報在廣州舉辦了2021第四屆粵港澳大灣區發展論壇，匯聚產學研人士一起探討粵港澳大灣區的未來發展。

在論壇上，中國城市經濟專家委員會副主任宋丁提出了一個建議：粵港澳大灣區或者說廣東省，應該積極向國家申請政策在環珠江口探索建立自貿港。

“前海、南沙、橫琴三大自貿片區是大灣區對外發展鋒線，但相比海南自貿港政策，廣東自貿區已經落下相當距離。”宋丁認為，自貿區與自貿港在制度上差別較大，在環珠江口建設自貿港可以保障粵港澳大灣區在未來新一輪改革開放中的領先地位。

此外，宋丁還強調稱，粵港澳大灣區是中國推進內外兩大世紀性布局的基石戰略，其未來發展將深刻影響中國及世界經濟。

提起世界級別的灣區，除開粵港澳大灣區外，紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區同樣如雷貫耳。在宋丁看來，四大灣區里，雖然粵港澳大灣區的人均生產總值暫時落后于其他三大灣區，但粵港澳大灣區是“潛力最大”的。

宋丁展開闡述，紐約灣區可以被稱為“金融灣區”，它的金融業非常發達，擁有以華爾街為中心的金融貿易集群；舊金山灣區可以被稱為“科技灣區”，它的科技產業非常突出，是谷歌、蘋果、臉書等全球互聯網巨頭的總部所在地；東京灣區可以被稱為“產業灣區”，是日本重要的重工業和化學工業基地。而粵港澳灣區可以被稱為“綜合灣區”，論金融，在香港和深圳兩地就有兩個證券交易所，今年4月份廣州期貨交易所舉行揭牌儀式，未來不排除在澳門再建一個證券交易所的可能性；論產業，廣佛深莞四個城市的產業基礎雄厚，珠三角的制造實力全球聞名；論科技，廣深港澳科技創新走廊嶄露頭角，香港擁有多所在全球均有競爭力的研究型大學，深圳的科技創新氛圍濃郁、科創成果轉化經驗豐富。而從人口和面積兩個成長要素來看，粵港澳大灣區優勢均遠超其他三大灣區。

“在世界四大灣區中，粵港澳大灣區的區位最佳、體量最大、產業結構最好，盡管我們在綜合上還有一點距離，但是可以說潛力最大。”宋丁說。

在宋丁看來，發展潛力大的粵港澳大灣區在中國的內外循環上將大有作為，通過內循環實現引領全國的科創主導增長，通過外循環聯通世界探索新的全球化發展。

宋丁認為，粵港澳大灣區有實力擔起重任，站在內循環的角度看，它是中國最具改革開放氛圍、創新阻力最小動力最強的地區，是中國多年來經濟結構和產業結構轉型升級最成功的地區，是中國人口流入量和密度持續多年保持最前列方陣的地區，是中國四十年來經濟增長速度最快、經濟規模最大的地區，是中國研發能力、科創成果轉化率、智造實力最佳的地區，是中國金融實力、金融體系、金融影響力最強的地區。

“一個地方，有錢、有人、有技術、有產業，還怕什么？它沒問題的?！彼味≠澷p道。

而站在外循環的角度看，粵港澳大灣區的地位依然突出。宋丁認為，粵港澳大灣區是中國改革開放以來對外開放程度最深、力度最大的地區，是中國跨國銀行、跨國公司、跨國產業布局最多的地區，是中國自由貿易港和自由貿易區制度實施最完善的地區，是中國國際商品和服務貿易量最大、業務最發達的地區，是中國離岸人民幣及金融國際化業務最發達的地區，是中國一帶一路國際化倡議最具戰略價值的橋頭堡地區。

在宋丁的設想里，粵港澳大灣區對中國經濟的影響將體現在數個具體的方面，一是成為中國推動高質量發展的示范區；二是重塑港澳與內地的多元化共享式經濟關系，以深圳大前海擴區和河套深港科創合作區為機遇強化深港合作，以橫琴澳珠聯合開發運營為依托，強化粵澳合作，積極引導香港高端服務業及其先進管理經驗和體制進入內地，提供更便利公平的條件、鼓勵港澳同胞積極北上就學就業創業；三是構建貫通華南的樞紐通道，通過高鐵、城鐵、高速、隧橋、港口群、機場群形成大灣區互聯互通、網絡化的、高效運營的智慧城市群，提升灣區內部和灣區對外的聯通水平；四是引領中國智造升級；五是以大前海為核心創建中國現代服務業最佳模板；六是率先推進“碳達峰”和“碳中和”目標。

宋丁認為，粵港澳大灣區的持續發展也會對世界經濟產生深遠影響，它會是中國探索更大力度對外開放的試驗田，會形成具有全球影響力的科創金融體系。

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