我國目前貧富差距有多大？共同富裕是不是要“殺富濟(jì)貧”？如何推動共同富裕？對于這些問題，9月25日，在清華五道口云課堂“在線大講堂”上，國務(wù)院參事、國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長湯敏進(jìn)行了解答。他指出，我國收入差距仍然較大，推動共同富裕有必要性和緊迫性，然而，這不意味著要“殺富濟(jì)貧”，而是推動存在一定差距的共同富裕，擴(kuò)大中等收入群體，同時，要加強(qiáng)第三次分配從社會服務(wù)等多維角度發(fā)揮的作用。

我國收入差距仍較大

我國收入差距目前處于什么水平？這主要看基尼系數(shù)，基尼系數(shù)越高，收入差距越低，一般基尼系數(shù)在0和1之間。湯敏介紹，我國1995年時基尼系數(shù)還在0.389左右，相對來說比較低，到2000年左右以后，基尼系數(shù)快速上升。2008-2009年，一系列政策出臺，基尼系數(shù)有所下降，目前還處持平中。整體來說，中國基尼系數(shù)曾經(jīng)比較低，但是最近幾十年上升比較快。

“從世界來看，中國的基尼系數(shù)在世界上排名較靠前，我們的收入差距在世界范圍內(nèi)都算比較高的。”湯敏說，“還可以看到，德國、日本、瑞典等國，基尼系數(shù)不高，但工業(yè)也非常發(fā)達(dá)、創(chuàng)新也非常前沿，也就是說基尼系數(shù)低或收入分配差距小一些，并不會像很多人擔(dān)心的那樣，會導(dǎo)致企業(yè)投資、發(fā)展動力不足。”

2020年改革民意問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公眾認(rèn)為目前我國收入差距非常大的占37.7%，比較大的占45.6%，兩者合計(jì)為83.3%。

就城鄉(xiāng)差距而言，湯敏介紹，“1990年時我國城鄉(xiāng)差距還沒有那么大，但后來差距越來越大。雖然農(nóng)村收入增長比城市高一些，但絕對值差距還是在拉大。這與我國城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)、長期以來的戶籍制度等都有關(guān)系”。

不“殺富濟(jì)貧”，鼓勵創(chuàng)新回報(bào)

收入差距大的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)了我國推動共同富裕的必要性和緊迫性。不過，也有很多企業(yè)家開始擔(dān)憂，推動共同富裕會不會通過“殺富濟(jì)貧”的方式來實(shí)現(xiàn)？對此，湯敏表示，中央已經(jīng)定調(diào)，共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齊劃一的平均主義同等富裕，不搞“殺富濟(jì)貧”，防止落入福利主義的陷阱，我們不能等靠要，不能養(yǎng)懶漢。

共同富裕過程中如何保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神？湯敏表示，“目前有些調(diào)整，比如反壟斷，一些大公司可能在從不規(guī)范的運(yùn)作里在向規(guī)范調(diào)整，這并不是國家在政策上要劫富濟(jì)貧，而是為了做得更好，不但現(xiàn)在要調(diào)整，未來也要調(diào)整。把收入差距分配縮小一些，還是允許有差別，企業(yè)家有回報(bào)，鼓勵創(chuàng)新回報(bào)、勞動回報(bào)、對社會貢獻(xiàn)的回報(bào)，反對的是壟斷的超額利潤，不規(guī)范造成的暴富情況，這樣照樣能夠保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神”。

那么，如何推動存在一定差距的共同富裕呢？湯敏表示，首先，發(fā)展是硬道理，要把蛋糕做大，把做大蛋糕和分好蛋糕兩件事情辦好；其次，我們現(xiàn)在有4億中等收入人群，要擴(kuò)大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)，從世界經(jīng)驗(yàn)來看，這種分配結(jié)構(gòu)比較健康，未來很多政策措施要向這方面傾斜；此外，要充分估計(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)。

這主要通過三次分配的方式實(shí)現(xiàn)。第一次分配是按照市場和效率進(jìn)行分配，第二次是政府通過稅收調(diào)節(jié)分配，第三次是通過捐贈進(jìn)行分配。

湯敏表示，中國稅收在世界排名里并不低，通過地方轉(zhuǎn)移支付、公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等，把稅收再分配下去。我們的直接稅收比較少，即個人所得稅和企業(yè)所得稅較少，更多是征收消費(fèi)稅。第二次分配改革的方向，要突出稅制改革配套，在所得稅方面收得更多一些。此外要健全社會保障制度，征收財(cái)產(chǎn)性收入，比如房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅，未來資本市場產(chǎn)生的一些稅收等。

發(fā)揮第三次分配作用

黨的十九屆四中全會首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。湯敏介紹，第三次分配即指捐贈分配，我國社會捐贈額每年都在提升。錢捐到了哪里？教育、扶貧與發(fā)展、醫(yī)療健康是主要領(lǐng)域，其中教育捐贈金額占比達(dá)到29.17%。在這些捐款來源中，61.71%的資金是由企業(yè)捐助的。捐款去向中，44.86%捐到了基金會，26.39%捐到了慈善會系統(tǒng)。

湯敏表示，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活雙富裕，不是僅僅物質(zhì)上富裕而精神上空虛。推動共同富裕不能只在收入分配上做文章，而要從多維視角來制定政策和行動。老百姓(603883,股吧)的獲得感幸福感是多維的，包括收入、財(cái)產(chǎn)、公共服務(wù)、社會環(huán)境、自然生態(tài)五大因素。因此追求共同富裕，也要考慮其他方面的均等發(fā)展，第三次分配更多的就是從社會服務(wù)等多維角度起更大作用。

老百姓的焦慮感來自教育公平、養(yǎng)老、衛(wèi)生、健康等方面。湯敏指出，經(jīng)過精準(zhǔn)扶貧以后，我國義務(wù)教育已經(jīng)不成問題了，在全國范圍內(nèi)輟學(xué)率已經(jīng)非常小。問題在于怎樣提高教學(xué)質(zhì)量，如何解決農(nóng)村教育質(zhì)量問題。

他介紹，鄉(xiāng)村青年教師社會支持公益計(jì)劃就在著力解決這一問題。該計(jì)劃在全國范圍內(nèi)推動，到今年8月，已經(jīng)培訓(xùn)了8萬多位教師，包括20個省級行政單位、202個區(qū)縣、8678所學(xué)校，從而提高農(nóng)村學(xué)校教師質(zhì)量。

同樣，針對看病難、看病貴的問題，最難的還是在農(nóng)村。第三次分配的重點(diǎn)也放在農(nóng)村，即要培訓(xùn)村醫(yī)。“我們與中國紅十字基金會共同開展了一個項(xiàng)目，計(jì)劃在3年內(nèi)，輪訓(xùn)全國百萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生，計(jì)劃聯(lián)動博愛衛(wèi)生站項(xiàng)目，資助硬件設(shè)備以更好地支持鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，計(jì)劃建立多點(diǎn)線下培訓(xùn)基地。”湯敏說。

湯敏強(qiáng)調(diào)，第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上的，不是強(qiáng)制的。稅收政策要給予適當(dāng)激勵，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用。全國志愿者總數(shù)約為1.98億人，要讓更多的公益機(jī)構(gòu)、更廣泛的群眾參與公益活動。

北京商報(bào)記者 陶鳳 呂銀玲