我國目前貧富差距有多大？共同富裕是不是要“殺富濟貧”？如何推動共同富裕？對于這些問題，9月25日，在清華五道口云課堂“在線大講堂”上，國務院參事、國務院扶貧辦友成企業家扶貧基金會常務副理事長湯敏進行了解答。他指出，我國收入差距仍然較大，推動共同富裕有必要性和緊迫性，然而，這不意味著要“殺富濟貧”，而是推動存在一定差距的共同富裕，擴大中等收入群體，同時，要加強第三次分配從社會服務等多維角度發揮的作用。

我國收入差距仍較大

我國收入差距目前處于什么水平？這主要看基尼系數，基尼系數越高，收入差距越低，一般基尼系數在0和1之間。湯敏介紹，我國1995年時基尼系數還在0.389左右，相對來說比較低，到2000年左右以后，基尼系數快速上升。2008-2009年，一系列政策出臺，基尼系數有所下降，目前還處持平中。整體來說，中國基尼系數曾經比較低，但是最近幾十年上升比較快。

“從世界來看，中國的基尼系數在世界上排名較靠前，我們的收入差距在世界范圍內都算比較高的。”湯敏說，“還可以看到，德國、日本、瑞典等國，基尼系數不高，但工業也非常發達、創新也非常前沿，也就是說基尼系數低或收入分配差距小一些，并不會像很多人擔心的那樣，會導致企業投資、發展動力不足。”

2020年改革民意問卷調查數據顯示，公眾認為目前我國收入差距非常大的占37.7%，比較大的占45.6%，兩者合計為83.3%。

就城鄉差距而言，湯敏介紹，“1990年時我國城鄉差距還沒有那么大，但后來差距越來越大。雖然農村收入增長比城市高一些，但絕對值差距還是在拉大。這與我國城鄉二元化的經濟、長期以來的戶籍制度等都有關系”。

不“殺富濟貧”，鼓勵創新回報

收入差距大的現實體現了我國推動共同富裕的必要性和緊迫性。不過，也有很多企業家開始擔憂，推動共同富裕會不會通過“殺富濟貧”的方式來實現？對此，湯敏表示，中央已經定調，共同富裕是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齊劃一的平均主義同等富裕，不搞“殺富濟貧”，防止落入福利主義的陷阱，我們不能等靠要，不能養懶漢。

共同富裕過程中如何保護企業家的創業精神？湯敏表示，“目前有些調整，比如反壟斷，一些大公司可能在從不規范的運作里在向規范調整，這并不是國家在政策上要劫富濟貧，而是為了做得更好，不但現在要調整，未來也要調整。把收入差距分配縮小一些，還是允許有差別，企業家有回報，鼓勵創新回報、勞動回報、對社會貢獻的回報，反對的是壟斷的超額利潤，不規范造成的暴富情況，這樣照樣能夠保護企業家創業精神”。

那么，如何推動存在一定差距的共同富裕呢？湯敏表示，首先，發展是硬道理，要把蛋糕做大，把做大蛋糕和分好蛋糕兩件事情辦好；其次，我們現在有4億中等收入人群，要擴大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結構，從世界經驗來看，這種分配結構比較健康，未來很多政策措施要向這方面傾斜；此外，要充分估計實現共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進。

這主要通過三次分配的方式實現。第一次分配是按照市場和效率進行分配，第二次是政府通過稅收調節分配，第三次是通過捐贈進行分配。

湯敏表示，中國稅收在世界排名里并不低，通過地方轉移支付、公共服務、教育、衛生、養老等，把稅收再分配下去。我們的直接稅收比較少，即個人所得稅和企業所得稅較少，更多是征收消費稅。第二次分配改革的方向，要突出稅制改革配套，在所得稅方面收得更多一些。此外要健全社會保障制度，征收財產性收入，比如房地產稅、遺產稅，未來資本市場產生的一些稅收等。

發揮第三次分配作用

黨的十九屆四中全會首次提出要“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。湯敏介紹，第三次分配即指捐贈分配，我國社會捐贈額每年都在提升。錢捐到了哪里？教育、扶貧與發展、醫療健康是主要領域，其中教育捐贈金額占比達到29.17%。在這些捐款來源中，61.71%的資金是由企業捐助的。捐款去向中，44.86%捐到了基金會，26.39%捐到了慈善會系統。

湯敏表示，共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活雙富裕，不是僅僅物質上富裕而精神上空虛。推動共同富裕不能只在收入分配上做文章，而要從多維視角來制定政策和行動。老百姓(603883,股吧)的獲得感幸福感是多維的，包括收入、財產、公共服務、社會環境、自然生態五大因素。因此追求共同富裕，也要考慮其他方面的均等發展，第三次分配更多的就是從社會服務等多維角度起更大作用。

老百姓的焦慮感來自教育公平、養老、衛生、健康等方面。湯敏指出，經過精準扶貧以后，我國義務教育已經不成問題了，在全國范圍內輟學率已經非常小。問題在于怎樣提高教學質量，如何解決農村教育質量問題。

他介紹，鄉村青年教師社會支持公益計劃就在著力解決這一問題。該計劃在全國范圍內推動，到今年8月，已經培訓了8萬多位教師，包括20個省級行政單位、202個區縣、8678所學校，從而提高農村學校教師質量。

同樣，針對看病難、看病貴的問題，最難的還是在農村。第三次分配的重點也放在農村，即要培訓村醫。“我們與中國紅十字基金會共同開展了一個項目，計劃在3年內，輪訓全國百萬名鄉村醫生，計劃聯動博愛衛生站項目，資助硬件設備以更好地支持鄉村醫生培訓，計劃建立多點線下培訓基地。”湯敏說。

湯敏強調，第三次分配是在自愿基礎上的，不是強制的。稅收政策要給予適當激勵，起到改善分配結構的補充作用。全國志愿者總數約為1.98億人，要讓更多的公益機構、更廣泛的群眾參與公益活動。

北京商報記者 陶鳳 呂銀玲