“珠三角最有基礎實現共同富裕”

伴隨著廣州粵港澳大灣區研究院成立，“高質量發展引領共同富裕：廣州在大灣區建設中的功能和作用”論壇也在當天同步舉行。論壇上，各經濟界學者、專家，圍繞粵港澳大灣區建設背景下，廣州推進高質量發展引領共同富裕各抒己見。

在與會專家看來，現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。在高質量發展中促進共同富裕，要正確處理效率和公平的關系，而珠三角經濟發達、敢為人先，是全國最有基礎實現共同富裕的地區，且毗鄰港澳，其創新探索將給全國帶來啟示。廣州作為粵港澳大灣區的區域發展核心引擎，可在科技創新、規則對接等方面創新探索，將大有可為。

“珠三角最有基礎實現共同富裕?！闭搲?，廣州粵港澳大灣區研究院理事長、華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年“力挺”珠三角，他表示珠三角的民營企業發達，而廣州是典型的“藏富于民”的城市，相比其他城市可能政府財政相對有限，但老百姓(603883,股吧)生活富足，幸福指數高。

在鄭永年看來，共同富裕不好做，但是必須做。當下他關注的兩個重點是行政體制改革和農村的雙向流動。他舉例說，目前不少人還是“市民”，還不是“省民”，即使在一個省份，每一座城市都有每一座城市的規則，換個城市可能就會面臨生活、教育方面的問題。目前很多地方只做到了市域級的統籌，需要行政體制的進一步推進。

廣州粵港澳大灣區研究院理事、復旦大學經濟學院院長張軍最近用手機大數據做了一個研究，他發現省內的兩個城市在同等距離里面比跨省的兩個城市的流量要高一倍。理論上說要素流動上面不存在障礙的話，任何兩地之間人員流動的流量應該是沒有差別的。但實際上卻存在偏差，所以有很多的經濟活動更多的會發生在省內，而不愿意跨省來做。

對此，他表示高質量發展就是生產要素能夠超越行政因素在更大的范圍里合理流動。高質量發展的背后，其實就是政府在經濟發展當中的義務要逐步地減少，政府不能什么都包，重點是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設?！皺嗬土x務重新的分配，是未來高質量發展和走向共同富裕的一個關鍵。”張軍說。

“共同富裕的關鍵是增加民眾收入的能力，要想辦法提高農民的收入?！睆V州粵港澳大灣區研究院理事、北京大學博雅特聘教授姚洋說，很多人沒意識到教育與共同富裕的關系，但增加收入能力最重要的方面就是教育，特別是放眼未來，共同富裕的重點是教育。

他表示，國家要做再分配，除了建立社保等必要事項，應該把更多資源投到教育上面去，特別是要把教育資源扯平了。他建議，首先要減負，限制課外培訓，縮小教育層面的貧富差距。其次，取消學校分類、推動教師的輪崗，促進學校質量相對平衡。此外，中小學教育是一個基礎性的均等化的教育，應該是提供做人的基本的訓練，要讓孩子成為一個完整的人，而不是選拔性的教育。

鄭永年也看中人的融合。他表示，大家都強調穗港澳互聯互通，目前只說物理意義上的互聯互通，已經做得很好。但最終的融合應該是人心的融合、人的融合，這需要更多的思想文化交流。現在經常提及的規則對接，實質上就是人的對接，所以廣州粵港澳大灣區研究院也將引入港澳的智庫，引入港澳的智慧，還要引入歐美的智庫。因為制定政策一定要交流，制定產業政策不僅影響自身的發展，也會影響周邊國家乃至整個世界的經濟格局。

廣州在大灣區機遇中將有更大作為

“廣州在粵港澳大灣區迎來歷史機遇方面將有更大的作為！”論壇上，廣州粵港澳大灣區研究院顧問、中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，在建設世界級城市群的進程中廣州是可以大有作為的。廣州是國家中心城市，在大灣區中的地位非常重要?；浉郯拇鬄硡^世界級城市群是中國體量最大、復雜性也最大的城市群，如果能夠突破制度的障礙，實現了標準規則對接，潛力也是巨大的。

她表示，粵港澳大灣區已經成為國家創新的戰略高地，所以廣州在粵港澳大灣區乃至全國創新高地的建設中應該走在前列。特別是現在中國制造業的創新能力在不斷向上發展，廣州是華南地區工業門類最齊全城市，在這方面是可以大有可為的。

鄭永年以自身經歷現身說法，他學習在京津冀，老家在長三角，最后選擇來珠三角，一個原因是看中這里的中小企業能辦大事。在他看來，珠三角民營企業活躍，國有企業主要起到穩定、保底的作用，而創新發展更看民辦的中小企業。珠三角是最適合中小企業的成長土壤，廣州黃埔就是一個非常典型的代表，中小企業發展迅速。廣州粵港澳大灣區研究院選擇落戶黃埔，一大原因是看中這里中小企業的活躍度。

在鄭永年看來，高質量發展內涵豐富，知識經濟是其中的重要內容。知識經濟需要科技政策的加持，這背后需要智庫在背后出謀劃策?？礆W美經濟，早期并沒有智庫支持，如今卻有一大批智庫在背后做支撐。市場經濟需要處理好市場跟政府之間的作用，我們不能照搬歐美的經驗，需要根據我們自己國家的經驗來尋找。

特別是現在是數字經濟時代，中國在很多方面已經成為“領頭羊”的角色。所以需要結合中國的實際去研究市場怎樣扮演一個主體作用，政府應該去發揮怎樣的作用，這背后需要很多研究的支持。中國的經驗不只是改革開放以來的經驗，更是全世界延續了幾千年文明的經驗，都對可持續發展具有指導意義。而廣州近來在數字經濟方面積極布局，未來的發展前景可以期待。

鄭永年說，廣州粵港澳大灣區研究院的成員既是政策的研究者，更是知識的創造者。中國已經是世界上第二大經濟體，所以需要與之匹配的政策研究院和原創性知識創造者。希望廣州粵港澳大灣區研究院能一邊踏踏實實地做好政策研究，一邊用世界的通用語言講好廣州的故事、大灣區的故事，為國家的國際影響力作出應有的貢獻。