經濟觀察網 記者 種昂2021年10月25日下午3時，山東省政府召開新聞發布會，對外公布了前三季度全省經濟運行數據。根據地區生產總值統一核算結果，前三季度山東省生產總值為60439.2億元，按可比價格計算，同比增長9.9%，兩年平均增長5.8%，兩項指標均超全國平均水平。

值得一提的是，這是傳統工業大省山東在摒棄過去以高耗能、高污染、高排放換來高增速的發展方式、經歷了大幅度淘汰落后產能和長時間痛苦的轉型，重新以新舊動能轉換探索高質量發展的變革下取得的經濟增速。

作為全國GDP排名第三的沿海省份，從經濟水平、產業結構、發展布局等各方面看，山東堪稱中國經濟的縮影。盡管GDP增速較之前些年出現回落，數據中的結構性變化卻已顯現出經濟“穩中向好、進中提質”的發展態勢。

不過，山東并非沒有挑戰。當下，全球疫情起伏不定、世界經濟艱難復蘇、國際貿易不確定因素增多；在國內，大宗原材料價格攀升、各地雙控限電、用能成本增加、暴雨致洪澇災害……甚至有言四季度制造業或將迎來“煎熬的拐點”，這對于制造業大省山東，將是一個嚴峻的考驗。

“越是形勢復雜多變，越是任務艱巨繁重，越要與時俱進理清發展思路、應時而動調整策略方法。”山東省委在近期的常委會上已達成新的共識，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

“穩”與“進”的辯證法

“全省經濟運行延續穩中向好、進中提質的良好態勢，穩的基礎更加鞏固，質的提升更加明顯。”這是山東省委常委會對前三季度全省經濟運行情況做出的總體概括與評價。

根據地區生產總值統一核算結果，前三季度山東省生產總值為60439.2億元，按可比價格計算，同比增長9.9%，兩年平均增長5.8%。相比今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，山東這兩項指標均超全國平均水平。

其中，第一產業增加值4129.9億元，同比增長7.7%，兩年平均增長4.6%；第二產業增加值23653.2億元，同比增長8.9%，兩年平均增長5.3%；第三產業增加值32656.1億元，同比增長10.9%，兩年平均增長6.3%。

山東省統計局副局長、新聞發言人陸萬明指出，從經濟運行主要指標數據看，前三季度山東省經濟運行總體延續去年下半年以來的穩定恢復、結構優化、質效提升態勢，主要宏觀指標增長符合預期，兩年平均仍處于較高水平。

值得關注的是，這是傳統工業大省山東在摒棄了過去以高耗能、高污染、高排放換來高增速的發展方式，經歷了大幅度淘汰落后產能和長時間痛苦的轉型，重新以新舊動能轉換探索高質量發展的變革下取得的經濟增速。

今年9月下旬，國家發改委在例行新聞發布會上發布了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》。其中，對青海、寧夏、廣西、廣東、福建、陜西、江蘇等9個省區上半年能耗強度同比不降反升，給予一級（紅色）預警；浙江、河南、甘肅、四川等10個省份能耗強度降低進度目標或能源消費總量控制目標未能達標，給予二級（橙色）預警。在全國GDP排名前七的省份中，唯有山東能耗雙控目標順利完成，給予綠色評級。

今年10月22日，習近平總書記視察山東時提出，要堅定走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產結構，淘汰碳排放量大的落后產能和生產工藝。

正如李克強總理在解讀中國經濟發展方式時所說，一時走得快，不一定走得穩，只有走得穩，才能走得有力。希望中國這樣一個巨大的經濟體，經濟能夠行穩致遠，保持長期向好。

經濟發展“穩”是基礎，“進”是目標，只有當下走得“穩”，從長期看才能進的“快”，只有始終保持一定速度的“進”，才能持續實現經濟整體的“穩”。而新舊動能轉換變革帶來的高質量發展，則是山東實現穩中求進的不二法門。

山東省統計局副局長、新聞發言人陸萬明介紹，今年以來，山東經濟呈現出“穩中向好、進中提質”態勢。在穩增長的同時，經濟結構指標在發展中持續優化，經濟質量指標在轉型中持續提升，經濟活力指標在改革中持續增強。

他舉例說，比如，前三季度山東高技術制造業增加值同比增長19.7%，兩年平均增長13.1%。傳統行業升級加快，高端裝備、高端化工同比分別增長17.1%和15.4%。又比如，投資結構穩步改善，“四新”經濟投資同比增長12.3%，兩年平均增長14.1%；占全部投資比重提高到50.2%。還比如，消費結構提檔升級，享受型、智能化商品零售額保持兩位數增長……同時，山東企業效益加速改善。前8個月，規模以上工業利潤同比增長58.9%，規模以上服務業利潤增長52.3%，分別高于全國9.4和16.6個百分點。

與全國趨勢一致，在拉動經濟增長的三駕馬車中，進出口成為山東前三季度跑得最快的一駕。據海關統計，2021年前三季度山東省進出口總值2.12萬億元人民幣，比去年同期增長36.8%，比2019年同期增長41.9%。山東省進出口、出口和進口增速均高于全國平均水平，增速在前六大主要外貿省市中均位居首位。

青島海關副關長石勇分析指出，前三季度，山東省機電產品出口大幅增長45.0%，并且在出口總值中的占比提升了1.7個百分點；同期，勞動密集型產品在全省出口總值中的占比為20.5%，下滑了1.4個百分點。這“一升一降”，“說明了山東外貿出口商品結構正在持續優化，隨著這種優化，出口商品在國際市場的競爭力也將逐漸提升”。

互聯網時代，一個個網絡“獨角獸”一度備受各界追捧；如今，當制造業重回公眾視線，隱匿在產業鏈條中的“專精特新”“小巨人”開始成為時代的新寵，逐漸發揮著經濟支柱的作用。

截至今年10月，工業大省山東已累計培育省“專精特新”中小企業5566家；培育認定國家級專精特新“小巨人”企業362家，其中國家重點支持的“小巨人”企業157家，位居全國第一。正如山東省副省長凌文所說，越來越多的“專精特新”“小巨人”企業成長起來，就是山東建設“制造強省”的底氣所在、信心所在。

短期波動與長期向好

無法忽視的是，一方面山東在新舊動能轉換中不斷優化產業結構、穩中求進，另一方面，這個制造業大省所面對的內外形勢也越來越嚴峻。

山東省工業和信息化廳副廳長王新生指出，7、8、9三個月，山東工業增速有所回落，全省規模以上工業增加值同比分別增長4.9%、3.4%和3.2%，和二季度近10%的平均增速存在較大落差。

山東省商務廳副廳長呂偉分析道，當前外貿面臨的困難主要有四個方面：一是國際市場需求復蘇乏力。外貿監測數據顯示，出口訂單整體仍在增長，但增速收縮，9月無新簽出口訂單企業占比達36.3%。二是海運費高、訂艙難，擠壓出口增長空間。目前青島港(601298,股吧)至歐美主要航線價格同比上漲6—8倍，訂艙發運時間平均延遲1—2個月。前三季度，山東省機電、紡織、輕工、農產品(000061,股吧)等重點行業，因此訂單額減少約2～10%，預計四季度在手訂單執行率較前三季度平均下降20個百分點左右。三是原材料價格上漲及供應不足，影響企業接單。例如，天然橡膠價格前三季度同比上漲18%，預計四季度還將上漲5%，但產成品價格僅上調4～5%，企業被迫減少接單。四是電力、天然氣等用能成本增加，導致部分訂單流失。10月以來，山東玻璃、陶瓷、輪胎等行業綜合用能成本上漲20%……

一時間，宏觀微觀、國內國外、方方面面的壓力迎面而來，甚至坊間有言，四季度中國制造業或將迎來“煎熬的拐點”。這對制造業大省山東延續經濟穩中求進態勢、優化產業結構、實現高質量發展，無疑是一個嚴峻的考驗。

但辦法總比問題多。10月18日下午，山東省委常委會分析研究前三季度全省經濟形勢時，已達成新的共識。會議指出，今年以來，山東省經濟發展機遇與挑戰并存、亮點與隱憂同在，全省經濟發展的基礎依然堅實，長期向好的態勢沒有改變。但也要清醒認識到，內外環境嚴峻復雜，問題隱憂比較突出，還面臨不少風險和挑戰。越是形勢復雜多變，越是任務艱巨繁重，越要與時俱進理清發展思路、應時而動調整策略方法。

目前，山東省委省政府已開始積極應對，安排部署下一階段工作：當前山東發展各方面任務都很重，必須突出重點、瞄準靶心、有的放矢；要著力推進科技自立自強，加快新舊動能轉換，有效擴大內需，推動鄉村振興，保障改善民生，防范化解風險，深化改革創新，擴大開放，鍛造過硬干部隊伍九個方面措施。未來，山東將聚焦“一條主軸”，始終聚力高質量發展，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

觀察宏觀經濟往往以全面、長遠的視角，方能在短期波動中看清大勢。盡管當下形勢異常嚴峻，但經濟運行面臨的僅是階段性、周期性的難題，成為一種主流觀點。

正如山東省發展改革委副主任王棟在分析四季度經濟走勢時所說，山東省委、省政府及各相關部門針對經濟運行中出現的難點堵點問題，已及時采取有力措施穩生產、穩預期。預計四季度全省經濟恢復發展的均衡性、協調性將有所增強，經濟運行有望繼續保持穩中向好、進中提質的態勢。