中新經緯10月26日電 據商務部網站消息，近期，商務部、中央網信辦、發展改革委印發《“十四五”電子商務發展規劃》(簡稱“規劃”)。規劃提出，到2025年實現電子商務交易額46萬億元，全國網上零售額17萬億元。

到2025年，我國電子商務高質量發展取得顯著成效。電子商務新業態新模式蓬勃發展，企業核心競爭力大幅增強，網絡零售持續引領消費增長，高品質的數字化生活方式基本形成。電子商務與一二三產業加速融合，全面促進產業鏈供應鏈數字化改造，成為助力傳統產業轉型升級和鄉村振興的重要力量。電子商務深度鏈接國內國際市場，企業國際化水平顯著提升，統籌全球資源能力進一步增強，“絲路電商”帶動電子商務國際合作持續走深走實。電子商務法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。電子商務成為經濟社會全面數字化轉型的重要引擎，成為就業創業的重要渠道，成為居民收入增長的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發揮重要作用。

到2035年，電子商務成為我國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力，成為人民群眾不可或缺的生產生活方式，成為推動產業鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國現代化經濟體系的重要組成，成為經濟全球化的重要動力。

《“十四五”電子商務發展規劃》截圖

主要任務方面，規劃提出：(一)深化創新驅動，塑造高質量電子商務產業；(二)引領消費升級，培育高品質數字生活；(三)推進商產融合，助力產業數字化轉型；(四)服務鄉村振興，帶動下沉市場提質擴容；(五)倡導開放共贏，開拓國際合作新局面；(六)推動效率變革，優化要素資源配置；(七)統籌發展安全，深化電子商務治理。

其中，“統籌發展安全，深化電子商務治理”，要求完善電子商務法規標準體系。統籌推進電子商務相關法律法規制訂修訂，加快數據立法進程，探索建立數據產權制度，統籌數據利用和數據安全。加強新技術應用的規范和監管，完善市場準入規則，細化反壟斷和反不正當競爭規則。強化知識產權保護，提高執法效能，探索建立新領域新業態知識產權保護制度和監管框架。積極推進電子商務新領域新業態標準化建設，進一步完善標準治理體系。推動建立覆蓋全社會的信用體系，加強電子商務誠信體系建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制，引導激勵多方市場主體參與信用共建。強化消費者權益保護，在新型消費領域開展消費教育和消費警示，建立健全消費糾紛多元化解機制，加大行政執法和司法保護力度。

提升電子商務監管能力和水平。構建適應電子商務高質量發展要求的數字化監管機制，堅持包容審慎監管，以監管促規范、以規范促發展。轉變監管理念，構建事前事中事后全鏈條監管框架，提升協同聯動監管能力，進一步加強線上非銀行支付機構、消費金融公司等金融機構開展合作，規范發展互聯網貸款、供應鏈金融、消費金融等產品和業務，為中小微電商企業提供全方位、多層次的線上金融服務。鼓勵金融機構與跨境電商配套服務企業開展合作，大力支持移動支付企業“走出去”與跨境電商協同發展，推動保險機構創新研發適應跨境電商的新型險種。線下一體化的跨部門、跨區域聯合執法和跨境執法協作，強化監管及時性、有效性和威懾力。優化監管方式，探索線上閉環監管、非接觸監管、信用監管等新型方式，強化政企聯動，推動政企間數據合法有序共享機制建設。改革監管手段，推進防假打假技術創新迭代，實現對侵權違法行為的精準、快速打擊。加強反壟斷與反不正當競爭執法司法，防止資本無序擴張。推進在線爭議解決機制的發展，進一步提高電子商務糾紛解決效率、降低維權成本。

構建電子商務多元共治格局。推動電子商務平臺經營者加強數字技術應用，完善平臺規則，不斷提升平臺自治能力，落實網絡安全等級保護制度。更好發揮政府作用，加強引導與監督，推動政企協同，實現有效市場和有為政府的良性互動。推動電子商務行業組織建設，充分發揮各類第三方行業組織力量，助力形成政府、企業、行業組織等多方共同參與的電子商務市場治理體系，構建國際一流的數字營商環境。積極參與全球電子商務治理，堅持多邊主義和共商共建共享原則，推動完善更加公正合理的全球電子商務治理體系。

關于“強化電子商務治理體系和治理能力”，規劃提出，電子商務規制建設行動。進一步完善電子商務相關政策、法規和標準體系。加快修訂《反壟斷法》，推動修訂《電子商務法》，制定數據安全、個人信息保護等相關法律的配套規定，完善平臺治理規則體系。研究制定數據確權、收集、使用、交易、流動、共享制度和人工智能、算法應用等規則。細化反壟斷和反不正當競爭規則，預防和制止平臺經濟領域壟斷、不正當競爭等行為，引導平臺經營者依法合規經營。健全電子商務行業標準，重點開展直播電商、社交電商、農村電商、海外倉等新業態標準研制。

網絡市場數字化監管行動。加強電子商務監管治理協同，推進數字化、網絡化和平臺化監管，提升對違法行為的精準查處能力，構建可信交易環境，保障市場公平競爭。督促電子商務平臺經營者加強對平臺內經營者管理，建立健全在線教育、網絡辦公、互聯網醫療服務、智能配送等監管規則，探索包容期監管方式。探索建立“互聯網+信用”的新監管模式，引導電子商務直播帶貨平臺建立信用評價機制。加強網售產品質量安全監管，開展專項監督抽查，加大查處力度，加強對不合格產品的追溯，依法追究生產經營者責任。

電子商務知識產權保護行動。督促電子商務平臺建立健全知識產權保護制度，壓實平臺經營者知識產權保護主體責任，落實其他相關經營主體責任和義務，推動知識產權數據在電子商務領域的共享和應用，完善投訴處理機制，探索建立電子商務平臺知識產權保護指數評價機制，科學評估電子商務平臺知識產權治理成效。細化和落實通知反通知制度，健全相關保全制度，加強司法保護和行政執法銜接。進一步推動知識產權侵權懲罰性賠償制度建設與完善，加大損害賠償力度。(中新經緯APP)