來 源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）

作 者丨尤方明

編 輯丨鐘映佳

圖源丨新華社

10月27日，人社部在京召開新聞發布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

在就業方面，全國城鎮新增就業完成快于時序進度，1-9月達到1045萬人，完成目標任務的95%。全國城鎮調查失業率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份城鎮調查失業率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比上年同期下降0.5個百分點。

在社會保障方面，截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結余6.53萬億元，基金運行總體平穩。全國社保卡持卡人數達13.47億人，電子社保卡持卡人數3.9億人。16個省份提高了城鄉居民養老保險省級基礎養老金，超過去年。

在勞動關系方面，部署集中開展維護新就業形態勞動者權益保障專項行動。此外，北京、上海、浙江、江蘇等18個地區調整最低工資標準。

三季度就業恢復態勢更加積極

就業是最大的民生。《2021年政府工作報告》提出城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右的預期目標，以前三季度的發展態勢來看，能否完成全年目標任務？

人社部就業促進司副司長宋鑫表示，隨著我國經濟持續恢復，減負穩崗擴就業政策延續實施，全方位就業服務持續發力，就業形勢保持總體穩定、好于預期，三季度恢復態勢更加積極。主要體現在以下四個方面。

一是城鎮新增就業完成快于時序進度。1—9月份全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

二是失業率回落至疫情前水平。三季度全國城鎮調查失業率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

三是重點群體就業保持穩定。高校畢業生就業水平總體平穩。農村勞動力外出務工規模基本穩定，脫貧勞動力務工總量持續增加，9月底達到3103萬人，超過去年規模。

四是勞動力市場供求基本平衡。三季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

宋鑫指出，針對高校畢業生就業，人社部門重點開展了五個方面的工作。

一是集中服務不斷線。針對離校季畢業生集中進入市場實施服務攻堅，自上而下發出公開信，提前公告服務渠道，啟動就業服務專項行動，將未就業畢業生集中納入實名服務，目前已幫扶116萬人實現就業。同步采取失業登記、求職小程序登記等方式，引導失業青年登記求職，及時提供針對性就業幫扶。

二是密集招聘送崗位。接續推進線上線下專項活動，前期已開展了百日千萬網絡招聘、民營企業招聘、城市聯合招聘春季專場等，發布崗位需求千萬人次。目前城市聯合招聘秋季專場、金秋招聘月正火熱進行，后續還將啟動高校畢業生就業服務周等活動，推出一批針對性崗位，有效促進供需匹配。

三是穩定政策拓渠道。加快落實社保補貼、培訓補貼、創業擔保貸款等政策，支持中小微企業吸納、自主創業、靈活就業，著力拓寬畢業生市場化就業渠道。推動國有企業持續擴招，穩定事業單位、基層項目招募規模。還會同有關部門出臺專門舉措，對女性高校畢業生就業給予支持。

四是培訓見習提能力。增加適合高校畢業生的崗位技能培訓、新職業培訓、專項能力培訓，支持提升職業發展能力。多渠道募集高質量、技術類就業見習崗位，組織見習33萬人，支持增加實踐經驗。推出面向畢業生的職業指導直播課、公開課，拓展職業體驗活動，支持增強職場適應力。

五是困難幫扶兜底線。向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業生發放求職創業補貼，實施精準幫扶，采取專門指導、專場招聘、優先推薦等措施，支持他們通過自身努力實現就業。對確實難以通過市場渠道就業的，給予托底安置。

16省上調城鄉居民養老保險省級基礎養老金

我國前三季度社會保障制度改革持續深化。人社部政策研究司司長、新聞發言人盧愛紅表示：

一是制度改革持續深化。各地養老保險省級統籌制度持續完善，養老保險全國統籌工作扎實推進。持續推進機關事業單位養老保險制度改革，開展改革中期評估工作。推進多層次養老保險體系建設，指導海南省探索擴大企業年金覆蓋范圍的措施。

二是待遇按時足額發放。繼續實施養老保險基金中央調劑，前三季度的基金繳撥工作已經完成，確保養老金按時足額發放。繼續實施失業保險保障擴圍政策。1-9月，向1429萬失業人員發放失業保險待遇783億元，向150萬人次發放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉居民養老保險省級基礎養老金，超過去年。

三是長江退捕漁民養老保險實現應保盡保。為10.6萬名退捕漁民發放基本養老保險繳費補貼，17.16萬名符合條件的重點水域退捕漁民實現基本養老保險應保盡保。

四是基金投資運營和監管穩步推進。持續推進基金管理風險防控和監督檢查。加強年金基金監管，推動城居保基金投資運營工作常態化。截至9月底，全國基本養老保險基金委托投資合同規模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

五是社保經辦能力進一步提升。國家社會保險公共服務平臺提供個人權益記錄查詢、社保待遇資格認證、養老保險待遇測算等9類33項全國性統一服務，上線以來累計訪問量超過24.4億人次。社保經辦“適老化”服務持續優化，社保關系轉移接續更加便利。

18個地區調整最低工資標準

針對保障農民工工資支付工作，人社部勞動保障監察局局長李新旺指出，前三季度，各級人社部門向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件1943件，公安機關立案1525件。向社會公布重大欠薪違法案件1247件，將599個失信主體納入拖欠農民工工資“黑名單”實施聯合懲戒。查處工資類違法案件4.3萬件，為28.6萬名農民工追償工資35億元，根治欠薪成果進一步鞏固。

對于勞動關系方面的進一步工作安排，盧愛紅強調：

一是繼續深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動。加強對企業勞動用工的指導服務，推動新就業形態勞動者權益保障政策落實落地，規范推廣電子勞動合同應用。

二是加強企業工資宏觀調控，指導各地合理調整最低工資標準。三季度，已有北京、上海、浙江、江蘇等18個地區調整最低工資標準。將繼續做好技能人才薪酬分配指引、企業薪酬調查和制造業人工成本監測工作。持續推進國有企業工資分配制度改革。

三是加強勞動人事爭議預防調解。加大農民工工資爭議案件、新就業形態勞動者勞動保障權益等重點案件處理力度。指導更多仲裁機構開展在線庭審。

四是持續推進根治欠薪工作。組織開展根治欠薪冬季專項執法行動，圍繞重要節點和重點領域，整治欠薪突出問題。

本期編輯 劉巷 實習生 彭雅

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