制造業中小微企業再獲國家稅收優惠政策扶持。

10月27日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定第四季度對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳（下稱“緩稅”）措施，預計可為制造業中小微企業緩稅2000億元左右。

多位財稅專家告訴第一財經，受大宗商品價格上漲等影響，制造業中小微企業經營壓力加大。國家通過出臺階段性緩稅舉措，可以緩解企業現金流壓力，幫助企業渡過難關，有利于穩住就業，對穩住中國經濟基本面有重要意義。

緩稅2000億力度大

今年以來，大宗商品價格高位運行、生產成本大幅上升等對企業尤其是制造業企業帶來影響。制造業是實體經濟的基礎，而中小微企業和個體工商戶應對風險能力相對較弱。會議指出，以市場化、普惠式方式助力企業紓困，穩定市場預期和就業，促進工業經濟平穩運行。

為了進一步加大助企紓困力度，穩定市場預期和就業，促進工業經濟平穩運行，此次國務院常務會議決定，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅（不含其代扣代繳的個人所得稅）實行緩稅。

其中，對制造業小微企業（含個體工商戶）的稅款全部緩稅；對制造業中型企業的稅款按50%緩稅，特殊困難企業可申請全部緩稅。緩稅自11月1日起實施，至明年1月申報期結束，預計可為制造業中小微企業緩稅2000億元左右。

中國政法大學施正文教授稱，此次制造業中小微企業遇到大宗商品價格上漲等屬于短期性困難，因此相應的對策也是階段性的緩稅。緩稅時間為今年第四季度，緩稅對象為制造業中小企業，緩稅涉及稅種涵蓋了國內增值稅、企業所得稅、國內消費稅、個人所得稅和城市維護建設稅五大稅種，企業九成以上稅負來自這些稅種。

“緩稅不是免稅，而是延遲交稅，這對企業來說，某種程度上相當于一筆短期無息貸款，緩解了企業現金流壓力，解企業燃眉之急，幫助企業渡過難關。目前地方財政收支矛盾較大，緩稅對地方財政沖擊也較小。因此這個舉措是一個創新、務實、有效的做法。”施正文稱。

北京國家會計學院李旭紅教授稱，對于制造業中小微企業緩稅是基于跨周期的調節，由于緩繳的范圍及數額都較大，所以對于制造業中小微企業是重大利好。

她認為，由于緩繳的范圍已經擴大到制造業中型企業，在某種意義上意味著，我國在對于小微企業減免的基礎上，進一步將減稅降費政策惠及中等規模的企業，這是十分切合實際的做法，中等規模的制造業企業在轉型過程中面對著一定成本負擔的困難，此次給予其緩繳，對于穩定我國經濟的基本面，促進轉型及高質量發展具有重要意義。

另外，為紓解煤電、供熱企業經營困難，對其今年四季度的稅款實施緩繳，預計緩稅170億元左右。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇稱，此次會議很有針對性地緩稅舉措，可減輕相關企業資金壓力。制造業中小微企業緩稅對就業也有促進作用。煤電、供熱企業緩稅對于電力供應安全有促進作用。

會議稱，上述緩稅延期繳納時間最長為3個月。會議要求，各地各相關部門要簡化辦理流程，加快辦理進度，確保惠企政策精準直達快享，嚴防不符合條件的企業騙取享受緩稅。各省級財政要做好對市縣的轉移支付，確保緩稅政策落實和基層保工資保運轉保基本民生。

研究規模性減稅舉措

此次會議還要求，面對嚴峻復雜的國內外形勢，要抓緊研究下一步對市場主體的規模性減稅政策，適時加強宏觀預調微調，回應市場主體關切。

10月20日的國務院常務會議也要求，抓緊研究包括階段性減稅降費在內的普惠性政策，鼓勵地方對中小微企業在減免房屋租金、水電費等方面給予支持，減輕企業負擔，幫助渡過難關。

9月1日的國務院常務會議提出，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策。

多位財稅專家對第一財經分析，未來根據國內外形勢及經濟運行變化情況，相關部門會抓緊做好相應的階段性、普惠性、規模性減稅政策儲備，以保市場主體保民生保就業，確保經濟運行在合理區間。

事實上，除了前述會議對制造業中小微企業出臺新舉措外，今年國家已經出臺了一攬子相關減稅降費舉措，財政部預計減負超過7000億元，包括制造業和小微企業是受益主體。

在小微企業方面，今年國家進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度，將小規模納稅人增值稅起征點，從月銷售額10萬元提高到15萬元；增值稅小規模納稅人減按1%征稅優惠政策延續至今年底；對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，再減半征收所得稅。

另外，今年國務院將制造業企業今年研發費用加計扣除比重提至100%，預計給企業新增減稅800億元，這部分減稅也提前至10月兌現。今年對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，進一步減輕企業現金流壓力。