每經記者 張蕊 每經編輯 陳旭

10月27日，人社部舉行新聞發布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

人力資源和社會保障部政策研究司司長、新聞發言人盧愛紅介紹，今年前三季度，我國就業形勢保持總體穩定，好于預期。全國城鎮新增就業完成情況快于時序進度，1~9月達到1045萬人，完成目標任務的95%。

同時，社會保障制度改革持續深化。截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1~9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結余6.53萬億元，基金運行總體平穩。

加快養老保險全國統籌

盧愛紅介紹，當前我國社會保障制度改革持續深化。各地養老保險省級統籌制度持續完善，養老保險全國統籌工作扎實推進。

與此同時，繼續實施失業保險保障擴圍政策。1~9月，向1429萬失業人員發放失業保險待遇783億元，向150萬人次發放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉居民養老保險省級基礎養老金，超過去年。

另外，基金投資運營和監管穩步推進。持續推進基金管理風險防控和監督檢查。加強年金基金監管，推動城居?；鹜顿Y運營工作常態化。截至9月底，全國基本養老保險基金委托投資合同規模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

中國社科院世界社保研究中心秘書長、社科院社會發展戰略研究院社會保險研究室主任房連泉對《每日經濟新聞(博客,微博)》記者表示，當前養老保險已經基本實現了省級統籌，在省級統籌之后，各省份可以直接把新增的養老金結余交給全國社?；饋磉M行管理。

房連泉表示，有些地方養老金結余規模比較小，難以提升合同規模；對于一些結余比較多的省份來說，還有一些提升空間，可以把地方剩下的養老金集中起來委托投資。

就未來如何進一步發展壯大養老財富儲備，房連泉建議做大和做強第二支柱和第三支柱。比如針對第二支柱，要擴大企業年金的覆蓋面，讓更多的人加入，同時職業年金可以做實單位繳費的一部分，來加大儲備。

“現在還有一個比較熱的話題，就是第三支柱的個人養老金又要啟動，將來這個市場也是比較大的，對于壯大養老財富的規模，要看它的普及力度和政策力推動力度有多大。”房連泉說。

人社部在發布會背景材料中介紹，下一步將加快推進養老保險全國統籌，進一步完善全國統籌實施辦法，做好全國統籌實施的準備工作；制定推動個人養老金發展的意見，研究出臺配套政策；做好社保基金投資和風險防控工作。

同比多增147萬人就業

被問及三季度的就業形勢以及能否完成全年目標任務，人社部就業促進司副司長宋鑫回應表示，今年以來，隨著我國經濟持續恢復，減負穩崗擴就業政策延續實施，全方位就業服務持續發力，就業形勢保持總體穩定、好于預期，三季度恢復態勢更加積極。

具體而言，城鎮新增就業完成快于時序進度。1~9月份全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標任務的95%，與去年同期相比，增加147萬人，增幅為16%。

失業率回落至疫情前水平。三季度全國城鎮調查失業率月均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比去年同期下降0.5個百分點。

重點群體就業保持穩定。高校畢業生就業水平總體平穩。農村勞動力外出務工規模基本穩定，脫貧勞動力務工總量持續增加，9月底達到3103萬人，超過去年規模。

勞動力市場供求基本平衡。三季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.53，同比上升0.13。

宋鑫表示，從走勢看，就業形勢有望延續平穩態勢。但國際環境不確定性因素增多，國內經濟恢復仍不穩固、不均衡，就業形勢面臨一定風險和不確定性。

下一步，人社部將抓好延續實施的減負穩崗擴就業等政策落實，切實減輕企業負擔，穩定和擴大就業崗位。加強創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創業、帶動就業。

另外，人社部還將全面實施未就業畢業生實名服務，對困難畢業生、長期失業青年開展“一對一”幫扶。拓寬農村勞動力外出務工和就近就業增收渠道。加強對困難群體就業援助，確保零就業家庭動態清零。