11月11日，在商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會上， 商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷對中國正式提出申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）回應(yīng)稱，數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展的新動力(310328)，是促進經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎。隨著數(shù)字經(jīng)濟的重要性與日俱增，數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則和合作框架制定也已成為很多多雙邊經(jīng)貿(mào)談判的重要內(nèi)容。

束玨婷介紹，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位于全球前列，加入DEPA與中國加強全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作、促進創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的努力方向一致，也是中國進一步深化改革和擴大高水平對外開放的重要行動。中國加入DEPA，不僅將為成員提供廣闊市場，拉緊相互的數(shù)字經(jīng)濟合作紐帶，為各成員企業(yè)和人民帶來更大福祉，也有助于促進亞太地區(qū)乃至全球數(shù)字經(jīng)濟的開放融合與長期繁榮。

她表示，中方為申請加入DEPA開展了大量工作，全面深入梳理評估DEPA條款，與DEPA締約方新加坡、新西蘭和智利開展了各層級溝通交流。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，僅以三個創(chuàng)始國的數(shù)字經(jīng)濟體量并不足以對整個世界數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)生較大影響，作為第二大經(jīng)濟體的中國加入也有利于提升DEPA的含金量。

據(jù)《2021全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為5.4萬億美元，位居世界第二，同比增長9.6%，增速位居世界第一。

白明指出，目前中國與新加坡、新西蘭、智利以及韓國的貿(mào)易往來密切，RCEP、《中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》以及《中國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定》等區(qū)域性協(xié)定，已經(jīng)提供了一定的商談經(jīng)驗和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定基礎(chǔ)，盡早加入DEPA能夠制定出更多符合雙方利益的規(guī)則內(nèi)容，也能擴大中國在數(shù)字貿(mào)易治理領(lǐng)域中的話語權(quán)。

據(jù)了解，DEPA由十六個主題模塊構(gòu)成，包括商業(yè)和貿(mào)易便利化、處理數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題、數(shù)據(jù)問題、更廣闊的信任環(huán)境等。具體包括，支持工商界的無紙貿(mào)易、加強網(wǎng)絡(luò)安全、保護數(shù)字身份、加強金融科技領(lǐng)域合作、個人信息的隱私、消費者保護、數(shù)據(jù)管理、透明和開放等社會關(guān)注的問題。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際貿(mào)易系教授崔凡認(rèn)為，相對于此前CPTPP以及RECP等多邊協(xié)定，DEPA的內(nèi)容涉及更加全面，也更為靈活，為不同的國家提供了合理的準(zhǔn)入機制，不同的國家基本都能在其中找到相應(yīng)的利益訴求點，一定程度上打破了傳統(tǒng)數(shù)字貿(mào)易大國的規(guī)則壟斷，提供了包容性的政府間數(shù)字經(jīng)濟合作制度框架，吸引其他國家的加入。

具體來看，DEPA協(xié)定的“數(shù)字產(chǎn)品和相關(guān)問題的處理”模塊和“數(shù)據(jù)問題”模塊涵蓋了CPTPP協(xié)定電子商務(wù)章節(jié)中的主要承諾，如數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇、允許數(shù)據(jù)跨邊界自由流動、禁止本地托管數(shù)據(jù)要求。還在CPTPP協(xié)定的基礎(chǔ)上考慮了包括人工智能、金融科技等多項新興技術(shù)與趨勢等軟性合作安排，將調(diào)整范圍從數(shù)字貿(mào)易擴大到數(shù)字經(jīng)濟的多個方面。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院教授周念利告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道，此次 DEPA的內(nèi)容設(shè)定更像是多種數(shù)字貿(mào)易模式的交叉融合，其中以“新加坡模式”最為明顯。在“美式數(shù)字貿(mào)易模版”的基礎(chǔ)上，DEPA加入了促進中小企業(yè)發(fā)展合作、提升數(shù)字貿(mào)易便利化水平、促進新興交叉領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新等方面的突破性規(guī)則。

她表示，DEPA由新加坡主導(dǎo)締結(jié)，新增內(nèi)容與新加坡本身的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)背景密切相關(guān)。比如新加坡缺少大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，中小企業(yè)居多，但是很多都有領(lǐng)先的技術(shù)，因此在DEPA中更強調(diào)促進初創(chuàng)型科技創(chuàng)新企業(yè)。

“在很多方面，中國與新加坡模式的利益訴求是相重疊的。”周念利指出，以電子商務(wù)為例，DEPA提出在電子合同系統(tǒng)、發(fā)票系統(tǒng)和支付系統(tǒng)這三大系統(tǒng)之內(nèi)，彼此成員之間實現(xiàn)對接，提升了互操作性和數(shù)字貿(mào)易的便利化水平。

她表示，中國要始終把國家安全、產(chǎn)業(yè)安全放在比較重要的位置，將數(shù)據(jù)安全可控視作數(shù)據(jù)跨境流動的前提條件，在數(shù)據(jù)的自由流動和安全目標(biāo)之間找到平衡點。雖然中國擁有超大規(guī)模數(shù)字市場，但暫時還并沒有形成專屬的數(shù)字貿(mào)易“中國模版”，更多是在數(shù)字貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)治理方面呈現(xiàn)出一些基于實踐的先進理念。

“未來一方面需要推動國內(nèi)治理和國內(nèi)法規(guī)的國際化，另一方面要通過對標(biāo)DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，在自貿(mào)試驗區(qū)率先開展跨境數(shù)據(jù)自由流動的先行先試，從而形成成熟的數(shù)字貿(mào)易‘中國模版’。”周念利說。

（作者：趙子健,特約記者繳翼飛 編輯：鐘映佳）