《重慶方案》提出的2個(gè)世界級商圈，分別為解放碑商圈與觀音橋商圈——這都是重慶主城核心區(qū)人流、貨流最密集、商貿(mào)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 李果

日前，《重慶市培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（下簡稱《重慶方案》）對外公布，成為首批培育建設(shè)名單中第4座公布實(shí)施方案的城市。

7月19日，由商務(wù)部公布的率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作的名單中共有5座城市，包括上海、北京、廣州、天津、重慶。

對《重慶方案》進(jìn)行研究，可以通過與前期發(fā)布的上海、北京、天津方案進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋页鰢鴥?nèi)城市在發(fā)展消費(fèi)方面的共同點(diǎn)，為其他城市未來的建設(shè)提供可借鑒的思路。此外，作為西部內(nèi)陸城市，《重慶方案》在很多方面具有不同于沿海城市的特色與元素，這將為西部城市提供更有參考意義的樣本。

建成2個(gè)世界級商圈

當(dāng)前，重慶在建設(shè)國際消費(fèi)中心城市上的實(shí)力如何？

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《2021年國際消費(fèi)中心城市評價(jià)報(bào)告》，重慶在總分位列北京、上海、廣州、成都之后，排名納入評測的全國19座城市的第5位。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)、國際消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源聚集度指標(biāo)、國際知名消費(fèi)品滲透度指標(biāo)、國際旅游發(fā)展指標(biāo)5個(gè)一級指標(biāo)的得分上，重慶優(yōu)勢明顯，尤其是國際旅游發(fā)展指標(biāo)的得分上，重慶排名第4，僅次于北京、上海和西安，顯示了重慶旅游消費(fèi)上的強(qiáng)大實(shí)力。

但在二級指標(biāo)中，重慶的部分指標(biāo)卻有待加強(qiáng)。如體現(xiàn)重慶美食經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的中華老字號、黑珍珠餐廳聚集數(shù)量偏低，重慶在國際知名消費(fèi)品的滲透度上有待加強(qiáng)，如與迪拜購物中心相比，重慶僅擁有其55%的奢侈品牌門店數(shù)量。此外，重慶在本地居民的英語熟練度、國際航線條數(shù)、國際友好城市數(shù)量上，仍與北京、上海、廣州等城市相比有明顯差距。

不過，從《重慶方案》的情況看，重慶在上述領(lǐng)域都出臺了相應(yīng)的彌補(bǔ)措施，其總體的建設(shè)進(jìn)度與上海和北京接近。

首先從建設(shè)目標(biāo)觀察，《重慶方案》提出了統(tǒng)籌推進(jìn)五大“名城”的規(guī)劃，包括國際購物名城、國際美食名城、國際會展名城、國際旅游名城、國際文化名城——這幾乎涵蓋了與消費(fèi)相關(guān)的所有門類，表明重慶將綜合性、全面化推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展。

對于建成國際消費(fèi)中心城市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重慶擬定了2025年和2030年兩個(gè)目標(biāo)。其中，到2025年基本建成輻射西部、面向“一帶一路”、“近悅遠(yuǎn)來”的特色型國際消費(fèi)中心城市；到2030年建成具有全球影響力、競爭力、美譽(yù)度的國際消費(fèi)中心城市。

這表明重慶與上海、北京的建設(shè)步伐一致，均指向2025年達(dá)成階段性目標(biāo)。而天津的總體目標(biāo)是到2028年-2030年建成國際消費(fèi)中心城市。

到2025年，重慶將在消費(fèi)領(lǐng)域的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)上獲得突破。如社會消費(fèi)品零售總額突破1.55萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超過2000億元，建成2個(gè)世界級商圈、10個(gè)高品質(zhì)商圈、100個(gè)特色名街名鎮(zhèn)，以及境內(nèi)外游客人數(shù)持續(xù)增長，入境消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步壯大等。

值得注意的是，在商圈的打造上，北京的方案明確提出的是建成2-3個(gè)千億級世界級商圈，上海提出了6個(gè)世界級商圈的建設(shè)規(guī)劃，而重慶方案確定為2個(gè)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這也體現(xiàn)了不同城市基于其發(fā)展階段、消費(fèi)規(guī)模等的客觀考慮。

古鎮(zhèn)旅游展現(xiàn)地方消費(fèi)特質(zhì)

在主要的建設(shè)任務(wù)上，《重慶方案》體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策體系性與實(shí)施邏輯性：分別從載體的提質(zhì)、消費(fèi)資源的集聚、渝貨精品培育壯大、特色服務(wù)品牌塑造等角度展開。

載體是消費(fèi)資源承載地，《重慶方案》提出的2個(gè)世界級商圈，分別為解放碑商圈與觀音橋商圈——這都是重慶主城核心區(qū)人流、貨流最密集、商貿(mào)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

其中，解放碑片區(qū)以解放碑國家級示范步行街為核心，根據(jù)商務(wù)部相關(guān)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國城市商圈發(fā)展報(bào)告2021》，解放碑步行街以172.2億元的營業(yè)額，列國內(nèi)11條示范步行街榜首。《重慶方案》提出，依托“十八梯—解放碑—朝天門”國際消費(fèi)核心主軸，建設(shè)解放碑—朝天門世界知名商圈，打造具有高度國際認(rèn)同感和本地歸屬感的國際消費(fèi)重要目的地、巴渝特色文化體驗(yàn)地。

將“國際認(rèn)同感”和“本地歸屬感”賦予同一個(gè)商圈之中，也進(jìn)一步展現(xiàn)了解放碑商圈之于重慶消費(fèi)業(yè)發(fā)展的重要性。

重慶的另一個(gè)世界級商圈則是觀音橋商圈，突出時(shí)尚消費(fèi)、夜間消費(fèi)，目標(biāo)是建成匯集全球優(yōu)品、融入國際時(shí)尚、引領(lǐng)夜間經(jīng)濟(jì)的世界知名商圈。

而通常被沿海城市使用的“灣區(qū)”，也在《重慶方案》中被創(chuàng)新提出。作為內(nèi)陸城市，重慶盡管不靠海，但擁有長江水系的“沿江”資源?！吨貞c方案》提出，依托兩江交匯歷史人文灣區(qū)、長江生態(tài)文明灣區(qū)、長江文化藝術(shù)灣區(qū)、嘉陵江智能創(chuàng)新灣區(qū)等四大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造生態(tài)綠色、創(chuàng)新融合、多元包容的消費(fèi)新場景。

值得注意的是，重慶對載體的提質(zhì)，不僅是傳統(tǒng)意義上的商業(yè)綜合體、步行街等，也包括數(shù)量眾多的“古鎮(zhèn)”。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，將古鎮(zhèn)納入消費(fèi)載體的培育之中，是有別于北京、上海、天津方案而展現(xiàn)重慶巴渝特色消費(fèi)資源的關(guān)鍵舉措。其中包括萬靈古鎮(zhèn)、安陶小鎮(zhèn)等主城都市區(qū)的特色歷史文化街鎮(zhèn)，也包括依托長江三峽生態(tài)資源的渝東北三峽庫區(qū)和渝東南武陵山區(qū)的特色古鎮(zhèn)。

目前，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)漸成趨勢，但與上海、北京提出的數(shù)量級指標(biāo)相比，《重慶方案》并未有明確規(guī)劃，不過，提出“培育國際知名品牌優(yōu)選地”這一說法較為新穎，與之比較，很多地方提出的是“首發(fā)地”或“首選地”。“優(yōu)選地”代表了重慶對自身發(fā)展階段的清晰定位，不求與其他城市爭一二，而專心優(yōu)化與提升自身的消費(fèi)環(huán)境。

汽車產(chǎn)業(yè)納入消費(fèi)培育方案

在研究國際消費(fèi)中心城市的過程中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院一直強(qiáng)調(diào)，通過重塑與優(yōu)化本土消費(fèi)品制造業(yè)，將更多的本土產(chǎn)品推向全球，應(yīng)該成為國內(nèi)城市的重要舉措。

《重慶方案》對此著墨較多。如提出“渝貨精品培育壯大工程”，其中包括振興巴渝老字號、挖掘文創(chuàng)新內(nèi)涵，打造世界精品級的“重慶手信”“重慶禮物”。

與其他城市不同的是，重慶將汽車制造業(yè)也納入了“渝貨精品培育壯大工程”，包括培育打造長安阿維塔、金康賽力斯、長城坦克、福特林肯、吉利極星、隆鑫無極、宗申賽科龍等中高端品牌。

在服務(wù)業(yè)上，《重慶方案》提出，推動(dòng)重慶從“服務(wù)消費(fèi)洼地”向“服務(wù)消費(fèi)高地”邁進(jìn)。

其中重要的抓手包括發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，如打造集中展示“立體山城”“光影江城”“魅力橋都”“不夜重慶”國際風(fēng)范的夜間經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以及建設(shè)世界知名旅游目的地、打造世界美食之都等。

旅游方面，重慶將打造大都市、大三峽、大武陵三大旅游目的地?！按蠖际小币蚤L嘉匯大景區(qū)、世界溫泉谷等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)主城都市區(qū)中心城區(qū)城市公園建設(shè)，打造中國西部旅游集散中心、商文旅融合發(fā)展示范城市、世界知名都市旅游目的地。

在美食經(jīng)濟(jì)上，《重慶方案》提出推動(dòng)渝菜文化守正創(chuàng)新。過去川渝菜系普遍被統(tǒng)稱為川菜，而渝菜則鮮有知名度。而渝菜如何做到“守正”與“創(chuàng)新”，值得被資本市場關(guān)注的領(lǐng)域，如長沙在近幾年批量制造的“網(wǎng)紅”餐飲品牌一樣，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院希望在未來有更多的渝菜品牌從重慶走向全國。

而與“渝菜”相比，火鍋產(chǎn)業(yè)則是重慶美食領(lǐng)域的倚重?！吨貞c方案》提出推動(dòng)“重慶火鍋”申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，升級重慶火鍋文化博物館，開展火鍋標(biāo)準(zhǔn)、火鍋文化交流活動(dòng)，打造全球火鍋標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威發(fā)布中心，打響“中國火鍋之都”品牌。

在國際會展與賽事方面，《重慶方案》較好地借助了中新（重慶）合作項(xiàng)目與西部陸海新通道等資源優(yōu)勢，提出聯(lián)合新加坡等國家和地區(qū)策劃高端消費(fèi)論壇，拓展與南亞、東南亞的國際消費(fèi)合作，并將每年申辦一批國際級國家級重大比賽、固定承辦一批國際高水平賽事、自創(chuàng)舉辦一批精品賽事活動(dòng)。

綜合而言，《重慶方案》的可操作性較強(qiáng)，眾多重慶既有消費(fèi)優(yōu)勢獲得鞏固與提升，如重慶國際旅游產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、火鍋產(chǎn)業(yè)等，一些新的消費(fèi)場景與元素也開始涌現(xiàn)，如灣區(qū)消費(fèi)場景、渝菜文化等。不過，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院建議，在下一步工作中，重慶應(yīng)在包括發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、提升國際游客消費(fèi)便利化等方面，向上海、北京等城市學(xué)習(xí)。