《重慶方案》提出的2個世界級商圈，分別為解放碑商圈與觀音橋商圈——這都是重慶主城核心區人流、貨流最密集、商貿業最發達的地區。

21世紀經濟研究院研究員 李果

日前，《重慶市培育建設國際消費中心城市實施方案》（下簡稱《重慶方案》）對外公布，成為首批培育建設名單中第4座公布實施方案的城市。

7月19日，由商務部公布的率先開展國際消費中心城市培育建設工作的名單中共有5座城市，包括上海、北京、廣州、天津、重慶。

對《重慶方案》進行研究，可以通過與前期發布的上海、北京、天津方案進行橫向對比，找出國內城市在發展消費方面的共同點，為其他城市未來的建設提供可借鑒的思路。此外，作為西部內陸城市，《重慶方案》在很多方面具有不同于沿海城市的特色與元素，這將為西部城市提供更有參考意義的樣本。

建成2個世界級商圈

當前，重慶在建設國際消費中心城市上的實力如何？

據21世紀經濟研究院發布的《2021年國際消費中心城市評價報告》，重慶在總分位列北京、上海、廣州、成都之后，排名納入評測的全國19座城市的第5位。在經濟社會發展指標、國際消費環境指標、優質消費資源聚集度指標、國際知名消費品滲透度指標、國際旅游發展指標5個一級指標的得分上，重慶優勢明顯，尤其是國際旅游發展指標的得分上，重慶排名第4，僅次于北京、上海和西安，顯示了重慶旅游消費上的強大實力。

但在二級指標中，重慶的部分指標卻有待加強。如體現重慶美食經濟發展實力的中華老字號、黑珍珠餐廳聚集數量偏低，重慶在國際知名消費品的滲透度上有待加強，如與迪拜購物中心相比，重慶僅擁有其55%的奢侈品牌門店數量。此外，重慶在本地居民的英語熟練度、國際航線條數、國際友好城市數量上，仍與北京、上海、廣州等城市相比有明顯差距。

不過，從《重慶方案》的情況看，重慶在上述領域都出臺了相應的彌補措施，其總體的建設進度與上海和北京接近。

首先從建設目標觀察，《重慶方案》提出了統籌推進五大“名城”的規劃，包括國際購物名城、國際美食名城、國際會展名城、國際旅游名城、國際文化名城——這幾乎涵蓋了與消費相關的所有門類，表明重慶將綜合性、全面化推進消費領域的發展。

對于建成國際消費中心城市的時間節點，重慶擬定了2025年和2030年兩個目標。其中，到2025年基本建成輻射西部、面向“一帶一路”、“近悅遠來”的特色型國際消費中心城市；到2030年建成具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

這表明重慶與上海、北京的建設步伐一致，均指向2025年達成階段性目標。而天津的總體目標是到2028年-2030年建成國際消費中心城市。

到2025年，重慶將在消費領域的關鍵數據指標上獲得突破。如社會消費品零售總額突破1.55萬億元，網絡零售額超過2000億元，建成2個世界級商圈、10個高品質商圈、100個特色名街名鎮，以及境內外游客人數持續增長，入境消費規模穩步壯大等。

值得注意的是，在商圈的打造上，北京的方案明確提出的是建成2-3個千億級世界級商圈，上海提出了6個世界級商圈的建設規劃，而重慶方案確定為2個。21世紀經濟研究院認為，這也體現了不同城市基于其發展階段、消費規模等的客觀考慮。

古鎮旅游展現地方消費特質

在主要的建設任務上，《重慶方案》體現了較強的政策體系性與實施邏輯性：分別從載體的提質、消費資源的集聚、渝貨精品培育壯大、特色服務品牌塑造等角度展開。

載體是消費資源承載地，《重慶方案》提出的2個世界級商圈，分別為解放碑商圈與觀音橋商圈——這都是重慶主城核心區人流、貨流最密集、商貿業最發達的地區。

其中，解放碑片區以解放碑國家級示范步行街為核心，根據商務部相關研究機構發布的《中國城市商圈發展報告2021》，解放碑步行街以172.2億元的營業額，列國內11條示范步行街榜首。《重慶方案》提出，依托“十八梯—解放碑—朝天門”國際消費核心主軸，建設解放碑—朝天門世界知名商圈，打造具有高度國際認同感和本地歸屬感的國際消費重要目的地、巴渝特色文化體驗地。

將“國際認同感”和“本地歸屬感”賦予同一個商圈之中，也進一步展現了解放碑商圈之于重慶消費業發展的重要性。

重慶的另一個世界級商圈則是觀音橋商圈，突出時尚消費、夜間消費，目標是建成匯集全球優品、融入國際時尚、引領夜間經濟的世界知名商圈。

而通常被沿海城市使用的“灣區”，也在《重慶方案》中被創新提出。作為內陸城市，重慶盡管不靠海，但擁有長江水系的“沿江”資源。《重慶方案》提出，依托兩江交匯歷史人文灣區、長江生態文明灣區、長江文化藝術灣區、嘉陵江智能創新灣區等四大灣區規劃建設，打造生態綠色、創新融合、多元包容的消費新場景。

值得注意的是，重慶對載體的提質，不僅是傳統意義上的商業綜合體、步行街等，也包括數量眾多的“古鎮”。21世紀經濟研究院認為，將古鎮納入消費載體的培育之中，是有別于北京、上海、天津方案而展現重慶巴渝特色消費資源的關鍵舉措。其中包括萬靈古鎮、安陶小鎮等主城都市區的特色歷史文化街鎮，也包括依托長江三峽生態資源的渝東北三峽庫區和渝東南武陵山區的特色古鎮。

目前，發展首店經濟漸成趨勢，但與上海、北京提出的數量級指標相比，《重慶方案》并未有明確規劃，不過，提出“培育國際知名品牌優選地”這一說法較為新穎，與之比較，很多地方提出的是“首發地”或“首選地”。“優選地”代表了重慶對自身發展階段的清晰定位，不求與其他城市爭一二，而專心優化與提升自身的消費環境。

汽車產業納入消費培育方案

在研究國際消費中心城市的過程中，21世紀經濟研究院一直強調，通過重塑與優化本土消費品制造業，將更多的本土產品推向全球，應該成為國內城市的重要舉措。

《重慶方案》對此著墨較多。如提出“渝貨精品培育壯大工程”，其中包括振興巴渝老字號、挖掘文創新內涵，打造世界精品級的“重慶手信”“重慶禮物”。

與其他城市不同的是，重慶將汽車制造業也納入了“渝貨精品培育壯大工程”，包括培育打造長安阿維塔、金康賽力斯、長城坦克、福特林肯、吉利極星、隆鑫無極、宗申賽科龍等中高端品牌。

在服務業上，《重慶方案》提出，推動重慶從“服務消費洼地”向“服務消費高地”邁進。

其中重要的抓手包括發展夜間經濟，如打造集中展示“立體山城”“光影江城”“魅力橋都”“不夜重慶”國際風范的夜間經濟核心區，以及建設世界知名旅游目的地、打造世界美食之都等。

旅游方面，重慶將打造大都市、大三峽、大武陵三大旅游目的地。“大都市”以長嘉匯大景區、世界溫泉谷等項目建設為重點，推進主城都市區中心城區城市公園建設，打造中國西部旅游集散中心、商文旅融合發展示范城市、世界知名都市旅游目的地。

在美食經濟上，《重慶方案》提出推動渝菜文化守正創新。過去川渝菜系普遍被統稱為川菜，而渝菜則鮮有知名度。而渝菜如何做到“守正”與“創新”，值得被資本市場關注的領域，如長沙在近幾年批量制造的“網紅”餐飲品牌一樣，21世紀經濟研究院希望在未來有更多的渝菜品牌從重慶走向全國。

而與“渝菜”相比，火鍋產業則是重慶美食領域的倚重。《重慶方案》提出推動“重慶火鍋”申報非物質文化遺產，升級重慶火鍋文化博物館，開展火鍋標準、火鍋文化交流活動，打造全球火鍋標準權威發布中心，打響“中國火鍋之都”品牌。

在國際會展與賽事方面，《重慶方案》較好地借助了中新（重慶）合作項目與西部陸海新通道等資源優勢，提出聯合新加坡等國家和地區策劃高端消費論壇，拓展與南亞、東南亞的國際消費合作，并將每年申辦一批國際級國家級重大比賽、固定承辦一批國際高水平賽事、自創舉辦一批精品賽事活動。

綜合而言，《重慶方案》的可操作性較強，眾多重慶既有消費優勢獲得鞏固與提升，如重慶國際旅游產業、汽車制造業、火鍋產業等，一些新的消費場景與元素也開始涌現，如灣區消費場景、渝菜文化等。不過，21世紀經濟研究院建議，在下一步工作中，重慶應在包括發展首店經濟、提升國際游客消費便利化等方面，向上海、北京等城市學習。