作者： 王躍生

轉眼之間，中國加入世界貿易組織（WTO）已經20周年了。入世20年，是中國經濟發展最迅速的20年，中國從一個相對封閉落后、處于世界經濟體系邊緣的經濟體，發展成為一個高度開放、逐步成為世界經濟體系中心的超大型經濟體。

從歷史的視角看，中國加入WTO深刻助推和影響了改變當代中國經濟面貌的三波對外開放浪潮，入世不僅深刻影響了中國的過去，也會深刻影響中國的未來。這是因為，中國經濟的進一步高質量發展，系于中國經濟進一步的高水平對外開放，而中國全面參與WTO未來的改革過程，與WTO共同發展，是中國未來經濟高水平開放的基本方向。

20年前中國加入WTO既是中國改革開放進程的必然結果，也在很大程度上影響了對外開放的進程，兩者相輔相成。當代中國的改革開放肇始于20世紀70年代末期，其基本內容是對內進行經濟體制改革，對外開放市場、引進外資、建立經濟特區、推進外貿體制改革。從70年代末到世紀之交，經過大約20年的曲折前行，中國的經濟發展和改革開放取得重大成就，一個以社會主義市場經濟體制為基礎的新的經濟體系基本成型。

從國際經濟體系角度而言，隨著外資大量進入中國，以及經濟特區、開發區、沿海開放城市等的設立，中國從幾乎完全游離于市場經濟核心體系之外變成了世界經濟運行和全球分工的重要組成部分。在這一階段，中國改革開放不斷深化的過程，也是中國與WTO關系日益密切、談判和博弈不斷深化的過程。中國1986年提出復關，1987年開始復關談判，并按照關貿總協定和世貿組織的要求不斷對中國經濟體制進行改革。中國從提出復關到最終入世的15年，也是中國改革開放不斷深化的15年。正是復關、入世的壓力和挑戰，成為中國經濟改革開放不斷深化的重要動力。

當中國達到了世貿組織的基本要求以后，當中國的入世承諾展示出中國經濟不斷開放的大方向以后，中國入世也終于水到渠成。入世來源于中國改革開放，又進一步推動中國改革開放，兩者的密切互動關聯顯而易見。

入世以后，中國按照入世承諾大刀闊斧地深化改革，新一輪改革開放正式開啟。加入WTO以后，中國按照承諾，改革了許多與WTO規則不相適應的制度、規范和做法，廢止了一大批法規、文件和規定，大幅度降低關稅，開放市場準入，特別是開放了以往嚴格管制的金融業、服務業、文化產業市場。更重要的是，上述這些改革開放舉措，根本性地觸及原有經濟體系的結構和重大利益關系，眾多行業、企業乃至政府部門受到沖擊，大幅降稅和外資進入使相關企業面臨巨大的壓力，外資金融機構“狼來了”的呼聲不絕于耳，開放文化產品市場也面臨文化和意識形態方面的質疑。所有這些，如果沒有為加入WTO所作出的國際承諾和壓力，恐怕會躊躇不前、久拖不決。

實踐證明，入世的決定是遠見卓識，大大促進了中國的全面開放和經濟起飛，功莫大(博客,微博)焉。如今，中國成為世界第二大經濟體，對全球經濟增長的年均貢獻率長期接近30%；關稅總水平由入世初期15.3%大幅降至7.5%以下，對外出口增長了7倍，進口增長了6倍，成為世界第一大貿易國。經過20年的發展，對外開放也不斷取得進步，已經成為一個開放程度較高、經濟初步發達的經濟體。

在中國入世20周年之際，中國又面臨著進一步深化改革的挑戰，面臨進一步深化開放的迫切需要。當今的世界經濟形勢與國際經貿格局，與中國入世初期相比大變。這種變化主要來自于全球金融危機以后出現的反全球化潮流，孤立主義、保護主義政策，多邊貿易體制碎片化、區域化現象，以及WTO機制和多邊貿易體制本身存在的缺陷與爭議。

在這種情況下，作為世界第二大經濟體和第一貿易大國、第二國際投資大國，維護經濟全球化大局和自由開放的多邊貿易體制既符合自身利益，也責無旁貸。為此，中國做出了巨大努力，積極參與引領了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的建立，積極推進中歐全面投資協定（CAI）的談判，積極申請加入全面與進步跨太平洋(601099,股吧)伙伴關系協定（CPTPP）這一最高水平的國際貿易投資協定，積極參與WTO改革進程。所有這些安排所要求的市場開放程度、自由化與透明化標準、知識產權保護與環境標準、政府作用與結構改革要求，都超越了中國的水平。中國要想在這些新機制、新結構中有所作為，在WTO改革中成為引領者，必須大大加快自身的高水平開放，特別是在制度、規則方面的改革開放。而這無疑會成為中國進一步深化開放的動力與主旋律。

（作者系北京大學經濟學院教授）