■ 社論

要客觀看待企業的發展困難，全面打撈市場主體的意見，杜絕“閉門造車”和“拍腦袋”式決策。

11月22日，國務院總理李克強在上海主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，研究做好經濟社會發展工作。會議指出，地方和有關部門要為市場主體生存與發展創造良好環境，在出臺相關經濟政策措施時，一定要從實際出發，實事求是，避免采取運動式、冒進式、一刀切措施。

今年以來，我國發展遇到的新挑戰交織疊加、超出預期。盡管經過各方努力，經濟在攻堅克難中繼續平穩發展，但同時，國內外環境中不穩定不確定因素增多，我國經濟面臨新的下行壓力，既要堅定信心，又要把困難估計得更充分，把辦法想得更周全有效。這是此次座談會召開的宏觀經濟背景。而會議要求地方和有關部門出臺經濟政策措施時，要從實際出發，避免一刀切，則是直面上述大環境的重要舉措之一。

應該說，在此時強調這一點，正當其時。一方面，越是在經濟下行壓力之下，市場主體對經濟政策措施的科學化、人性化、精準度的要求越高。比如，出臺的政策是不是真正抓住了企業痛點，是不是合乎市場主體的發展需要，這既直接關乎企業的“獲得感”，也攸關政策實施效能，在當前背景下，各級各部門理應有更著重的考量；另一方面，時逢歲末，更有必要防止一些地方和部門為了片面追求某個考核指標過關而在相關政策出臺上劍走偏鋒。

事實上，這在此前是有前車之鑒的。如，有地方“一刀切”限電限產或“運動式”減碳，不僅影響民眾安全過冬，也妨礙企業的正常生產運行。為此，最近國家發改委等五部門在聯合發布的相關通知中也再次重申，要充分考慮產業鏈供應鏈穩定和經濟社會平穩運行等因素，穩妥有序推動節能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳。其他方面的政策制定和執行，也理應遵循同樣的原則。

此外，在疫情防控常態化的態勢下，地方和部門出臺相關經濟政策措施，還要平衡好有效防疫和經濟發展的關系。無論是防疫措施，還是經濟措施，都應從實際出發，任何的“一刀切”政策，都不利于實現防疫與社會經濟發展雙贏。

要做到“避免采取運動式、冒進式、一刀切措施”，關鍵還是得堅持好實事求是的原則。這主要是指要客觀看待企業的發展困難，全面打撈市場主體的意見，杜絕“閉門造車”和“拍腦袋”式決策。像會議同時指出，各地要把保市場主體特別是中小微企業、個體工商戶作為政策著力點，這就是具體的要求之一。尤值得一提的是，在當前的網絡化時代，一項政策的實施效果到底好不好，市場主體到底滿不滿意，只要做好對政策效果的跟蹤觀察，善于聽取反饋意見，決策者是不難作出判斷的。這便于及時糾偏，確保政策效果的最大化。

應該看到，經濟下行壓力之下，社會發展的試錯空間越來越小，試錯成本越來越高，這更加要求制定和執行相關經濟政策措施，一定要從實際出發。它主要表現為更科學、穩妥地處理好各項復雜關系。如，政府與市場的關系，生態保護和經濟發展的關系，經濟發展與改善民生的關系，整體利益與局部利益的關系，長遠利益與眼前利益的關系等等。把握好了這些原則，才能真正為市場主體的生存與發展創造良好環境。

總之，希望在當前“超出預期”的新挑戰之下，各項政策措施“要避免一刀切，杜絕運動式治理”的原則務必得到更好的執行和貫徹，唯有此，才能為市場主體生存與發展創造良好環境，也為確保經濟行穩致遠提供積極的政策保障。