■ 社論

要客觀看待企業(yè)的發(fā)展困難，全面打撈市場主體的意見，杜絕“閉門造車”和“拍腦袋”式?jīng)Q策。

11月22日，國務院總理李克強在上海主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經(jīng)濟形勢，研究做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作。會議指出，地方和有關部門要為市場主體生存與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，在出臺相關經(jīng)濟政策措施時，一定要從實際出發(fā)，實事求是，避免采取運動式、冒進式、一刀切措施。

今年以來，我國發(fā)展遇到的新挑戰(zhàn)交織疊加、超出預期。盡管經(jīng)過各方努力，經(jīng)濟在攻堅克難中繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，但同時，國內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，既要堅定信心，又要把困難估計得更充分，把辦法想得更周全有效。這是此次座談會召開的宏觀經(jīng)濟背景。而會議要求地方和有關部門出臺經(jīng)濟政策措施時，要從實際出發(fā)，避免一刀切，則是直面上述大環(huán)境的重要舉措之一。

應該說，在此時強調(diào)這一點，正當其時。一方面，越是在經(jīng)濟下行壓力之下，市場主體對經(jīng)濟政策措施的科學化、人性化、精準度的要求越高。比如，出臺的政策是不是真正抓住了企業(yè)痛點，是不是合乎市場主體的發(fā)展需要，這既直接關乎企業(yè)的“獲得感”，也攸關政策實施效能，在當前背景下，各級各部門理應有更著重的考量；另一方面，時逢歲末，更有必要防止一些地方和部門為了片面追求某個考核指標過關而在相關政策出臺上劍走偏鋒。

事實上，這在此前是有前車之鑒的。如，有地方“一刀切”限電限產(chǎn)或“運動式”減碳，不僅影響民眾安全過冬，也妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)運行。為此，最近國家發(fā)改委等五部門在聯(lián)合發(fā)布的相關通知中也再次重申，要充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行等因素，穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳。其他方面的政策制定和執(zhí)行，也理應遵循同樣的原則。

此外，在疫情防控常態(tài)化的態(tài)勢下，地方和部門出臺相關經(jīng)濟政策措施，還要平衡好有效防疫和經(jīng)濟發(fā)展的關系。無論是防疫措施，還是經(jīng)濟措施，都應從實際出發(fā)，任何的“一刀切”政策，都不利于實現(xiàn)防疫與社會經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

要做到“避免采取運動式、冒進式、一刀切措施”，關鍵還是得堅持好實事求是的原則。這主要是指要客觀看待企業(yè)的發(fā)展困難，全面打撈市場主體的意見，杜絕“閉門造車”和“拍腦袋”式?jīng)Q策。像會議同時指出，各地要把保市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶作為政策著力點，這就是具體的要求之一。尤值得一提的是，在當前的網(wǎng)絡化時代，一項政策的實施效果到底好不好，市場主體到底滿不滿意，只要做好對政策效果的跟蹤觀察，善于聽取反饋意見，決策者是不難作出判斷的。這便于及時糾偏，確保政策效果的最大化。

應該看到，經(jīng)濟下行壓力之下，社會發(fā)展的試錯空間越來越小，試錯成本越來越高，這更加要求制定和執(zhí)行相關經(jīng)濟政策措施，一定要從實際出發(fā)。它主要表現(xiàn)為更科學、穩(wěn)妥地處理好各項復雜關系。如，政府與市場的關系，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系，經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系，整體利益與局部利益的關系，長遠利益與眼前利益的關系等等。把握好了這些原則，才能真正為市場主體的生存與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

總之，希望在當前“超出預期”的新挑戰(zhàn)之下，各項政策措施“要避免一刀切，杜絕運動式治理”的原則務必得到更好的執(zhí)行和貫徹，唯有此，才能為市場主體生存與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，也為確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供積極的政策保障。