■青島財經日報/首頁新聞 記者 封滿樓 通訊員 茍小妹 劉鐵軍

良好的營商環境，是激發市場活力的重要保障，更是城市高質量發展的堅實基礎。城陽區加快建設青島中央活力區、幸福新城陽，優化服務舉措，提升惠企服務效能，持續優化營商環境，打造讓企業家感到舒服的陽光發展生態，匯聚起澎湃發展動能。今年以來，城陽區新增市場主體2.8萬多戶，占青島市新增市場主體數量11.22%，其中新設企業1.36萬戶，占青島市比重達13.22%，位居全市第二位。

簡政放權 增強企業信心和市場活力

市場主體發展的活躍度是區域經濟發展的晴雨表。“十三五”期間，城陽區市場主體由9萬戶增加至18.2萬戶，實現翻番增長，今年以來，城陽區新增市場主體2.8萬多戶，占青島市新增市場主體數量11.22%，其中新設企業1.36萬戶，占青島市比重達13.22%，位居全市第二位，高光的數據是城陽區優秀營商環境的生動注腳。

“過去我們進入人防工程審批環節后，至少跑三次審批大廳、10個工作日才能辦完相關審批手續。現在我們只去了一次審批大廳，所有手續都跑完了，項目能夠提前開工，實在太方便了。”青島嘉展控股集團有限公司項目負責人李建偉告訴記者，城陽區審批政策的不斷出臺對他們來說無疑是重大利好。

審批服務是政務服務水平的重要體現，也是檢驗一個城市營商環境的重要標尺。城陽區通過部門聯合、事項整合和轉變方式，將原來的11項人防審批事項減至6項。“人防工程竣工驗收備案”“建設工程竣工驗收備案”合并為“建設工程竣工驗收備案（含人防）”，提交材料由25份壓縮至15份，辦理時限壓縮至1個工作日，實現前期服務最優、并聯審批最簡、后續備案最快。截至目前，共辦理人防合并后審批71件。

此外，城陽區精減審批環節，推行市政建設審批改革，一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料和一個許可證書即可完成多項審批，辦理時限由9個工作日壓縮至3個工作日；在全市首推告知承諾制改革，辦理時限壓縮50%以上，在去年基礎上繼續擴大實施范圍，全區19大項26小項納入清單，將通常需要幾個工作日審批的許可證件，由審批部門進行告知，企業做出承諾后便可在現場拿到許可證或批準文件，審批效率平均提速50%以上，今年以來通過告知承諾制發放相關許可證5910個。

“對于涉及兩個以上部門的關聯事項按鏈條進行梳理整合，將‘多事多流程’整合為‘多事一流程’，首批確定‘一事全辦’目錄36項，第二批確定‘一事全辦’目錄51項，逐一編制服務指南。今年以來，共提供‘一事全辦’業務咨詢和辦理1262余件次（不含企業設立登記）。目前，正在梳理第三批‘一事全辦’目錄，擬于近期公布。”城陽區營商環境建設中心綜合協調科科長劉鐵軍介紹說。同時，城陽區還在全市首推向街道放權賦能工作，將社會救助、老年人優待、惠農政策落實等12個領域的60個事項延伸至街道層級辦理，形成了具有城陽特色的基層便民服務機制和模式。

放管結合 打造規范透明的營商環境

法治是最好的營商環境。城陽區依托全省“互聯網+監管”系統，匯聚監管行為4.4萬件次，搭建起以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制。開展了56批次的“雙隨機、一公開”隨機抽查，抽查78個事項，隨機抽取檢查對象8484戶，涉企檢查更加公平透明。在全省率先探索使用移動執法APP，打造“網上辦案系統+移動執法APP+執法終端”三位一體的高效化、智能化執法辦案新模式，有效破解執法取證難、效率低、執法程序不規范等問題。

城陽區深化政府購買法律服務督促惠企政策落實，設立疫情期間企業貿易糾紛法律服務專線，積極探索為企業、市民提供優質高效法律服務新路徑，為企業提供應急法律服務120余次，解決用工、合同履約等問題50余個；搭建“互聯網+法律援助”服務平臺，建立快速受理機制和容缺后補制度，設立法律援助初審受理點30余個，截至目前共受理法律援助案例2569件。

為推動解決助企惠企政策落實到位，依法維護企業合法權益，城陽區相繼印發《關于深化“放管服”改革重點工作任務及分工有關事宜的通知》《城陽區貫徹落實高效青島建設攻勢作戰方案》《城陽區聚焦企業和群眾關切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》《城陽區優化營商環境攻堅戰試點工作方案》《城陽區流程再造攻堅行動方案》等政策文件，建立了“政策畫像”平臺，發布各類涉企政策、供需信息2200余條，累計兌現各類政策獎勵資金1.3億余元，惠及企業200余家。