作者： 馬晨晨

電力保供取得階段性成效之際，一份有關(guān)全國電力市場的重磅文件出臺了。

11月24日，中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

會議指出，近年來，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，市場化交易電量比重大幅提升。要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設(shè)國家電力市場，引導(dǎo)全國、省（區(qū)、市）、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成多元競爭的電力市場格局。

盡管《指導(dǎo)意見》尚未公開發(fā)布，但多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明我國電力市場正從試驗先行，過渡到整體優(yōu)化階段，跨省跨區(qū)的電力交易壁壘將被逐步打破。

建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場

《指導(dǎo)意見》是2015年3月中央啟動新一輪電力體制改革以來，即將出臺的又一個標(biāo)志性文件。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利對第一財經(jīng)記者表示，建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場主要有三方面的意義：一是加強(qiáng)我國電源中心和負(fù)荷中心的匹配；二是健全多層次、多主體的電力市場從而優(yōu)化整體；三是為建設(shè)電-碳協(xié)同的市場體系打好基礎(chǔ)。

以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)下，我國的電源中心將集中在“三北”地區(qū)（西北、東北和華北北部），但負(fù)荷中心卻在東部地區(qū)。如果僅建設(shè)起省內(nèi)電力交易市場，跨省跨區(qū)的電力交易不能順利聯(lián)通，那么將無法充分利用富余的電力資源。

“雖然現(xiàn)在也有西電東送等跨區(qū)輸電的項目，但是體量相對較小、通道不多，而且是點對點或者點對網(wǎng)的交易，比較受限。例如，三峽給A省份專送的電，如果B省份愿意出更高的價格，那三峽能不能把電賣給B省份？現(xiàn)在是不可以的。但是全國統(tǒng)一的電力市場形成以后，它就可以賣。”王永利解釋。

針對“多層次”統(tǒng)一電力市場體系，王永利表示，這可以理解為大到全國、區(qū)域，小到省內(nèi)、園區(qū)，不同層次的能源類型都能實現(xiàn)互補(bǔ)。例如一個區(qū)域內(nèi)，包括光伏、儲能、燃?xì)獾榷喾N能源形式分屬于不同的投資主體，原本很難進(jìn)行交易。但是通過構(gòu)建一個整體的功能系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)多能源主體交易，最大程度提高能源利用效率。

除此以外，構(gòu)建全國統(tǒng)一的電力市場還是“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。

“只有構(gòu)建起全國電-碳協(xié)同市場，統(tǒng)一規(guī)則，才能真正實現(xiàn)誰排放、誰買單。”王永利說。

省際電力現(xiàn)貨交易先行

在省際電力交易的規(guī)則方面，現(xiàn)貨市場率先破冰。

11月22日，國家電網(wǎng)按照國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于國家電網(wǎng)有限公司省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則的復(fù)函》要求，正式印發(fā)《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》（下稱《規(guī)則》）。

根據(jù)《規(guī)則》，省間電力現(xiàn)貨交易覆蓋國家電網(wǎng)有限公司和內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司范圍內(nèi)全部省間交易，參與主體覆蓋所有電源類型，對于實現(xiàn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)過程中的電力保供和能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)具有重要意義。

“現(xiàn)貨是電力市場的一個重要組成部分，它最大的作用是發(fā)現(xiàn)價格。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對第一財經(jīng)記者表示，現(xiàn)貨市場每小時會給出一個價格，并且發(fā)電或負(fù)荷所處位置不同，價格也會隨之變化。因此《規(guī)則》明確有利于加強(qiáng)省際間的電力流動，強(qiáng)化市場信號以促進(jìn)供需平衡。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，無論現(xiàn)貨交易或者其他形式交易，建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場關(guān)鍵在于地方執(zhí)行的電改措施要保持一致。