解讀| 中訪網

責編| 吳君

近日，中國社會科學院財經戰略研究院發布了《中國城市2021年綜合經濟競爭力排名榜》，蘇州位列第六，僅次于上海、深圳、香港、北京、廣州。從經濟實力來看，2021年上半年蘇州GDP總量居全國第6、地級市之首，人均GDP全國第3（剔除資源型城市），財政收入全國第5、僅次于北上深杭；人口上，蘇州是江蘇唯一人口破千萬城市，人口比重、增速、增量全省第一。這些優秀的指標背后是蘇州高質量的產業體系和良好的營商環境的不斷助力。

蘇州制造邁向全球高端基地

如果說園林代表舊時蘇州的古樸和秀麗，那么“蘇州制造”就是蘇州的新時代名片。制造業是蘇州的立市之本、強市之基，“蘇州制造”規模大、基礎好、門類全，共擁有35個大類、167個中類、489個小類。過去一年，蘇州規上工業總產值達3.48萬億元，穩居全國前三。蘇州以12個國家級開發區為引擎，制造業發展強勢，產業結構以電子信息和機械制造為基礎，以生物醫藥、新一代信息技術、納米技術、人工智能四大高新產業為重點。

2020年蘇州裝備制造業產值突破萬億大關，新一代信息技術、生物醫藥、納米技術、人工智能四大先導產業產值占規上工業產值比重25%。今年年初，蘇州發布了《“蘇州制造”品牌建設三年行動計劃》，出臺了推進制造業智能化改造和數字化轉型工作方案、若干措施等一系列政策文件，目標是用3年時間完成全市1.2萬家規上工業企業智能化改造和數字化轉型全覆蓋。

蘇州市工信局統計數據顯示，目前，全市已有6000多家工業企業推進實施了8000多個“智改數轉”項目，工業互聯網規上應用企業近5000家，建成省級示范智能工廠11家、智能車間503個，數量均居全省第一。

此外，蘇州正大力打造航空航天產業基地，生物醫藥、集成電路、人工智能、汽車及零部件等戰略性新興產業加快發展，打響“蘇州制造”品牌，努力打造全球高端制造基地。數據顯示，目前，蘇州高新(600736,股吧)技術企業數全省第一、全國第五；蘇州的高新技術產業、戰略性新興產業產值占比分別達到51%和55.7%。今年4月19日，蘇州成功獲批國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、國家新一代人工智能創新發展試驗區。

“蘇州制造”在資本市場同樣受到熱捧。截至2021年11月，蘇州境內上市公司達到172家，位列全國第五；科創板上市公司36家，位列全國第三。在剛剛開市的北交所，蘇州有4家企業登陸，位居全國第二。

縣城經濟貢獻半壁江山

2020年，由蘇州市代管的昆山、張家港、常熟和太倉這4個縣級市，聯手貢獻了 10714.9億元GDP，占蘇州GDP的53%，4個縣級市在全國百強縣中全部進入前十位。

以昆山為例，昆山已連續17年蟬聯“全國百強縣”第一名。2020年昆山實現GDP 4276.8億元，已超過太原、蘭州、呼和浩特、銀川、海口等省會城市。張家港市作為蘇州代管的縣級市，也和昆山一樣有很好的表現。2020年張家港GDP為2686.6億元，位居昆山市和工業園區之后，在蘇州市10個區縣中排名第三位。常熟市和太倉市的表現也不俗。2020年常熟GDP經濟總量為2365.4億元，太倉市2020年GDP經濟總量為1386.1億元。兩市均超過1000億元。

營商環境國際一流

良好的營商環境讓蘇州的市場活力迸發。2021年6月，全國工商聯組織開展“萬家民營企業評營商環境”，蘇州營商環境在全國排名第三，其中政務環境和市場環境全國排名第一位，創新環境在全國排第二位。蘇州借鑒新加坡經驗，在國內首創敲門式招商，設置招商辦事處，主動對接、服務企業需求。蘇州工業園區是全國最早利用敲門招商的園區，招商局設立特有的招商資源辦事處，在全球舉辦招商會、洽談會尋找有客觀產業轉移需求的企業并逐一敲門。敲門式招商因配備專業招商部門、能準確抓住企業需求、主動出擊誠意十足而成效顯著。截至2019年，蘇州工業園區引進84家世界500強企業，在區內投資131個項目。

引進企業后，蘇州又成為政府服務企業的營商典范。以工業園區為例：營商過程透明化，推行社會服務承諾制和違諾投訴制，建立24小時值班制并開通服務熱線，對企業遇到的問題隨時接待、立即處理。打造低成本服務環境，僅保留工商注冊、土地使用、稅務登記3項收費，確保企業低成本競爭優勢。營商協議規則化，園區管委會通過經濟、法律等手段保證政策透明度、可預見和穩定性，辦事程序規則化，營造公開、公平、公正投資環境。營商關系市場化，政府以服務企業為主，不干預企業經營。極佳的營商環境節省了企業投資前期的磨合成本，贏得外資青睞，根據畢馬威數據，2020年園區營商環境得分79.6，模擬排名全球第25位。

人才吸引力位居全國第七

人才是經濟發展的活水，也是夯實制造業的金磚。蘇州作為一座創新創業的城市尤其重視人才問題。據智聯招聘發布的《中國城市人才吸引力排名：2021》，中國最具人才吸引力城市100強中，蘇州位居第七。

從2009年起，蘇州就開始打造重大招才引智活動——蘇州國際精英創業周，每年舉辦一屆，源源不斷地吸引海內外高層次人才參會，為蘇州的發展注入新力量，截至去年底，已累計引進落戶人才項目7287個；目前共布局海外創客育成中心18家、國內創客育成中心5家，通過“離岸定制培育、國內精準加速、市場化培育”的方式，已有超過百項國際人才項目落地蘇州；蘇州率先開展了國際職業資格比照認定職稱資格工作，已發布344項比照認定目錄，讓人才流動更加暢通。在一輪又一輪政策持續刺激下，蘇州過去10年新增人口超過229萬，為產業發展點燃人才引擎。近十年高層次人才占人才總量比重由5.6%增至9.0%。從產才融合看，蘇州根據產業需求引進人才，98%的領軍人才企業集中在重點發展的戰略性新興產業。全市20個省級以上開發區集聚了85%的領軍人才和65%的高層次人才，創造了70%以上的GDP、80%以上的工業總產值。

古時蘇州就有“天下糧倉”、“全國第一商業都會”的美譽，今天的蘇州同樣擁有“中國第一地級市”的光環。蘇州的成功并非偶然。經濟學家任澤平在《蘇州為什么成為最強地級市》中指出，“蘇州既不是強勢政府主導的發展模式，也不是自由放任的市場主導發展模式，而是‘有為政府+市場化導向’的有機結合模式，成功的關鍵是‘長三角區位優勢+極佳的營商環境+清親的政商關系+外向型經濟+制造業立市’，同時，政府在產業招商和轉型升級中敢為人先、發展意識超前，打造多個國家級開發區引擎，大力吸引高層次人才集聚，助力蘇州在幾百個地級市中脫穎而出、成為領頭羊。”

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