“發達經濟體和中國擁有非常可觀的政策空間支持經濟增長，而且在疫苗接種方面取得了巨大的進步。與之相比，很多低收入國家缺乏政策空間，也沒有足夠的疫苗，這些國家的經濟復蘇會非常緩慢。”11月27日，國際貨幣基金組織（IMF）駐華首席代表Steven Barnett在由《財經》(博客,微博)雜志、財經網(博客,微博)和《財經智庫》主辦的“《財經》年會2022：預測與戰略”上如是表示。

國際貨幣基金組織駐華首席代表Steven Barnett

Steven Barnett分析，各個國家的經濟前景存在巨大的差異，發達國家和中國預計將在明年基本復蘇。但是其他的新興市場和發展中國家，不包括中國，會有更多的問題，即便到2024年，預計這些國家的產出水平仍然會比疫情之前的預測低5.5%。

IMF有一項提案，今年年底之前每個國家至少覆蓋40%的人口接種疫苗，2022年年中需要達到70%。這里有很多因素需要考量，如果疫情可以再延續幾年，未來幾年GDP的損失高達5萬億美元。除非每個國家都成功應對了疫情，否則永遠不會迎來疫情的結束，這方面有很多工作要做。現在發達經濟體已經有接近60%的人口接種，但低收入國家疫苗接種率只有4%，需要更多地支持這些低收入國家。

Steven Barnett還強調，在非洲、中東和中亞的一些國家，當地的一些糧食短缺非常嚴重，全球糧食價格有所上漲，因為全球糧食也處于一種相對短缺的狀況，非常不幸的是糧食價格上漲往往集中在那些糧食不安全程度最高的國家，換句話說，比較貧困的家庭是承受了更大的壓力。

以下為發言實錄：

Steven Barnett：大家好，非常榮幸在《財經》年會上發言，在這里誠摯地感謝主辦方給我這個機會在線下與大家見面，很榮幸與各位發言嘉賓享受舞臺。我不會跟大家講天鵝或者犀牛，回到李稻葵教授的主題上面，也包括黃教授提到的重點，我絕大多數發言的重點已經被前兩位涉及到了。我今天的觀點與年會的主題非常契合，就是國際社會必須攜手努力確保國際經濟復蘇，包括低收入國家。低收入國家是最受疫情影響的，全球復蘇雖然強勁，但仍然受到疫情的影響。

IMF10月份發布了最新的全球預測，當時預測全球經濟今年將增長5.9%，明年將增長4.9%。從長遠來說，今年的增長將會是過去40年里最迅速的一年，即便是明年的增長，也將遠高于過去40年來3.5%的全球經濟增長率。然而，我們需要在去年發生事情的背景下看待這個預測，去年是全球經濟自大蕭條時期以來增長最糟糕的一年，萎縮了3.1%。實際上去年的狀況可能會更為糟糕，面對疫情我們有前所未有的、迅速有力且全球性的政策反應，如果沒有這樣的政策反應，去年全球經濟的萎縮可能會高達9%左右。因此，今年的強勁增長可能會掩蓋了全球經濟仍然深受疫情拖累的事實。

剛才黃教授也提到這件事情，2022年全球GDP預計要比疫情大流行之前的水平仍然低3%，我們現在還沒有回到疫情之前的正常軌道上，仍然有3%的萎縮。更重要的一點，黃益平教授剛才也提到了各個國家的經濟前景存在巨大的差異，發達國家和中國預計將在明年基本復蘇。發達經濟體屆時的產出水平可以恢復到危機之前的水平，我們也預計到中國在明年年底會接近回到疫情之前的正常水平。但是其他的新興市場和發展中國家，不包括中國，會有更多的問題，即便到2024年，我們預計這些國家的產出水平仍然會比疫情之前的預測低5.5%，這是我跟黃益平教授都要表達的一個關鍵點。

為什么國家之間存在這么大的差異呢？因為發達經濟體和中國擁有非常可觀的政策空間支持經濟增長，而且在疫苗接種方面取得了巨大的進步。與之相比，很多低收入國家缺乏政策空間，也沒有足夠的疫苗，這些國家的經濟復蘇會非常緩慢，可能會毀掉我們之前付出的努力。與之前疫情相比，大約會有4500萬到7500萬人仍然生活在極度貧困當中。

接下來我針對通貨膨脹發表一些想法。大多數經濟體的通脹壓力有所增加，與此同時，盡管今年早些時候全球經濟增長顯示出歷史性的蓬勃勢頭，但現在疫情的陰霾仍然覆蓋著整個世界，主要經濟體增長現在正在放緩，政策制定者有一個兩難的決定，控制通脹，同時支持增長。上個月發布的世界經濟預測當中，IMF表示大部分國家的通脹壓力大概會在2022年消除，通脹的風險是偏向上行的，目前我們看到的通脹壓力增加是在意料之中的，但是也有一些跡象表示，通脹的基礎是更加廣泛的供需不匹配的持續時間比預期的要長。推動整體通脹走高的一個重要因素是大宗商品的價格，大宗商品的價格在過去一年大幅上漲。另外，供需造成的不匹配，比如航運暫時中斷，蘇伊士運河的阻礙，現在供應方面出現了瓶頸，我們分析了航運價格上漲的絕大多數原因在供應端，明年這種現象將會消除，有助于緩解通脹的壓力。

通脹的預期在大多數經濟體當中是普遍保持穩定的，但是如果我們繼續有供應中斷或者通脹預期脫鉤的現象，通脹可能會更有持續性。考慮到這一點，IMF建議各國央行對通脹壓力保持警惕，我們在世界上一些國家當中已經看到，如果出現明確的通脹上行風險，需要央行明確信號，并且采取主動積極的應對。

最后一個是糧食價格，低收入國家的糧食價格漲幅是最大的，在非洲、中東和中亞的一些國家，當地的一些糧食短缺非常嚴重，全球糧食價格有所上漲，因為全球糧食也處于一種相對短缺的狀況，非常不幸的是糧食價格上漲往往集中在那些糧食不安全程度最高的國家，換句話說，比較貧困的家庭是承受了更大的壓力。

這一次新冠肺炎疫情對許多低收入國家造成了重大損失，這也凸顯了全球復蘇、各國共同復蘇的重要性，可以說世界各國的首要政策仍然是加速疫苗的接種，這會有非常明確的好處，它可以挽救很多人的生命，防止新的病毒變異的風險，并且支持全球經濟的復蘇。

IMF有一項提案，今年年底之前每個國家至少覆蓋40%的人口接種疫苗，2022年年中需要達到70%。這里有很多因素需要考量，如果疫情可以再延續幾年，未來幾年GDP的損失高達5萬億美元。我們都受到了疫情的影響，除非每個國家都成功應對了疫情，否則我們永遠不會迎來疫情的結束，這方面我們有很多工作要做，現在發達經濟體已經有接近60%的人口接種，但低收入國家疫苗接種率只有4%，我們需要更多支持這些低收入國家。

低收入國家還面臨著融資需求大，債務覆蓋高，融資成本高的問題，所以我們要做的另外一個事項是向許多低收入國家提高流動性和減免債務，8月份我們批準了歷史上最大的SDK的托管。低收入國家將會接收到211億美元，這樣的空間可以更好的支持這些經濟體抗疫。

我們還采取了其他的措施支持我們的成員國，我們現在已經向88個國家，其中包括55個低收入經濟體提供了超過1150億美元的新融資，IMF也與G20合作，就債務處理共同框架開展了合作。這種共同的框架是非常重要的，因為債權國可以協調，并且基于這個框架提供統一的債務處理，我們也從國際經驗當中了解到債權國齊心協力，這是債權國和債務國雙贏的重要性。

IMF也在探索支持低收入國家的撥款。現在我們鼓勵強勢國家的SDK可以自愿轉移給最受需要的國家，其中一種方式是各個國家通過IMF組織減貧和增長信托的貸款資源，使用其持有的部分SDK提供IMF的優惠融資，我們現在提供零利率的融資。除此之外，我們也通過PRGT的方式向低收入國家提供零利率的貸款以及其他的選擇，帶來有韌性的信托，提供結構化的轉型。

另外一種可能性，引導SDK支持多邊開發銀行的貸款。這樣的韌性和可持續性的信托基金的成立，已經得到了IMF成員國的支持，最近我們的領導提出，他的目標是明年4月前完成設計，這可以使我們做更多的工作，支持成員國向著更多的氣候型經濟轉型，尤其讓這些經濟體適應氣候和低碳的要求。

氣候的重要性是我的最后一個主題，應對氣候變化對于我們的地球和經濟繁榮都至關重要，這就是為什么我們高度重視氣候變化的相關工作。向綠色經濟轉型是一個挑戰，同時也是一個巨大的機遇，如果我們可以轉型為依賴于可再生能源、新的電力網絡、高能源效率和低碳的交通，這樣的轉型可以讓我們的地球和經濟同時獲益，尤其是如果我們采取了正確的政策，到2030年末這樣的轉型可以將全球GDP提升約2%，并創造3000萬個工作崗位。政策的正確，穩健的價格，大幅擴大綠色投資，支持我們社會和國家當中最弱勢的群體。關于碳價可以在推進減排方面發揮重要的作用。IMF工作人員也提出了公平務實的國際碳價格的下限，它會隨著國家的發展設備有所區別，高收入的國家碳價格的下限更高，低收入的國家這個價格會更低。

新冠肺炎疫情造成了巨大的人力和經濟成本，但是這場危機和之前的危機一樣，同時也帶來了機遇，特別是國際社會可以抓住這個機遇建設更可持續的未來經濟。要做到這一點在國家層面采取行動，更重要的是在多邊的層面上采取行動，相信通過共同努力我們可以確保各個國家的復蘇。謝謝！