近年來，總部企業“爭奪戰”在國內各大城市間愈演愈烈。這些極具企業集聚規模效益的市場主體，選擇一座城，便是對其未來發展潛力的直接肯定。

因此，總部企業的“城市投票”，也間接詮釋了這座城市的經濟實力、投資環境、人才基礎、產業配套等因素在內的綜合競爭力。

縱觀國內，一線城市北上廣深之外，新一線城市間的“第二總部”競爭十分激烈。其中，杭州得益于起步較早，目前已經具備了較為成熟的總部經濟發展條件與環境。

在中國總部經濟研究中心歷年來對全國35個主要城市總部經濟發展能力評價中，杭州一直處于第Ⅱ能級前列，僅次于第Ⅰ能級的北上廣深。經過多年沉淀，杭州已具備較為突出的總部經濟實力，為當前大力推動總部企業來杭投資奠定了堅實基礎。

從百強榜單來看，2021年杭州共有7家世界500強企業，總數位居全國第五。中國民企500強有36家，連續十九年位列全國城市第一位。另外，杭州還有近全國總數1/3的浙商500強企業。

當前，杭州提出要爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例，而發達的總部經濟也是杭州走向共同富裕的關鍵抓手之一。未來杭州目標打造“全國總部經濟引領發展樣板城市”。

杭州的“雄心壯志”背后，具備了哪些重要的總部企業發展條件？展望未來，杭州又擁有哪些總部經濟發展的關鍵要素支撐？21世紀經濟報道記者近期走訪了多家在杭總部企業，嘗試梳理與總結杭州發展總部經濟所構建的綜合支撐體系，以及這座城市正在迎來的發展新格局。

沉淀“軟實力”，培育扎根型總部企業

記者注意到，與上海借助跨國公司的發展策略不同，多年來杭州以培育在杭企業總部為基礎，同時注重吸引跨國公司和國內大企業來杭投資。在杭州的總部企業發展環境中，注重政府服務、政策環境等產業培育的“軟實力”，成為杭州打造總部經濟，培育扎根型總部企業的核心抓手之一。

在錢江新城商務區，這里眾多總部企業集聚，其中不少企業來杭時都屬于“成長型”，后逐漸發展為輻射全國的企業總部。這其中，杭州園林(300649,股吧)綠化股份有限公司（以下簡稱“杭州園林”）、中天控股集團等具有一定的代表性。

今年3月，杭州園林正式登陸上海證券交易所主板A股。2003年該企業在原杭州江干區落戶，在杭18年，杭州園林實現了從一個初創企業發展為上交所A股主板上市企業的“蛻變”。

回顧多年來企業在杭的發展歷程，杭州園林董事、總裁張炎良告訴記者，一路走來，杭州園林的不斷成長不僅受益于杭州城市的美譽度高、市場化開放程度高等天然優勢，還得益于當地政府的主動作為，尤其是在跟蹤服務與企業互動這些領域內發揮實質性作用。

對此，中天控股集團也深有感觸。該企業相關負責人告訴記者，本世紀初，中天控股集團將總部從浙江東陽遷到杭州，當時除了看中杭州作為省會城市對企業和人才有很強的吸引力外，還對杭州的政府服務、政府效率，以及政府契約精神印象深刻。

“杭州新經濟發展快，政府服務效率高，這將是一個正反饋的效應，能夠為城市總部企業發展形成更好的人才基礎、產業配套與發展環境。”該負責人表示，杭州有競爭力非常強的政府服務能力，和諧穩定的政企關系，這些“軟實力”所構筑的產業環境與政策配套，實質是總部企業發展的關鍵所需，也是杭州打造總部經濟的重要競爭基礎。

在記者走訪的上城區四季青街道，早在2012年當地便成立了企業發展服務中心。如今圍繞城市可持續發展國際標準試驗區建設，四季青街道已經建成了一支由40余人組成的“D小二”專業綜合服務團隊，通過完善“數智新城”“親清”駕駛艙為企服務系統，能夠為企業提供入駐全程代辦、商會資源交流、人才科技培訓、創業就業輔導等全生命周期的服務。

“基本上各行各業的百強企業中，都有在杭州崛起的?！卞X江新城管委會相關負責人向記者表示，杭州在培育民營經濟方面有著豐富的經驗，成果也十分突出，這些沉淀的經驗與能力使得杭州也能夠更好地服務于總部企業。

目前杭州圍繞總部經濟正不斷加強政府主動服務的能力，以進一步提升為未來有機會成長為總部企業，以及在杭的總部企業提供更優質的營商環境。例如，為打造錢塘江金融港灣，錢江新城正在大力推動“杭州金融城產業聯盟”建設，未來將有效提升區域內金融總部企業在政策配套、企業互動等方面的服務能力。

鑄造“硬實力”，拓展招引新局面

在當前杭州大力推動總部經濟發展的路徑中，構建包含產業環境、土地資源、產業平臺等具有充分競爭力的“硬實力”，既是杭州當前發展總部經濟的重要優勢，也是其未來培育和招引總部企業的關鍵所在。

今年上半年，阿斯利康與杭州區劃調整后的新拱墅區簽約，將在杭建立阿斯利康中國東部總部，今年下半年阿斯利康（中國）東部總部已經正式投入運營。

“借勢杭州智慧醫療產業布局，阿斯利康計劃在杭州打造數字化醫療創新中心，利用當地先進的互聯網、移動醫療基礎和電商環境加速賦能現代醫療。”該企業負責人向記者表示，阿斯利康杭州總部除了將承擔區域業務的運營管理、藥品銷售等職能外，還將借勢杭州電商新零售、移動醫療及互聯網產業基礎，聚焦新藥研發、醫療器械和醫療數據三大特色領域，以期進一步拓展互聯網醫療模式創新。

在采訪中，杭州發達的數字經濟優勢和堅實的生物醫藥產業基礎，是阿斯利康反復提及的重點。在企業看來，產業配套環境是吸引企業投資的核心要素，更是總部企業進行市場布局的關鍵驅動力，杭州在新藥研發、醫療器械和醫療數據等領域均具有堅實的產業基礎與產業配套政策，尤其是近年來醫療大數據等新興產業崛起，更是杭州這座城市的關鍵“硬實力”。

杭州市投資促進局相關負責人指出，近年來杭州圍繞數字經濟和新制造業雙輪驅動的發展格局，在數字經濟、生物醫藥、航空航天、集成電路和智能制造等產業領域形成了豐富的產業基礎，構建起多元的產業承載平臺。面向未來，在數字經濟與新制造業相結合的帶動下，杭州在數字產業化、產業數字化和數字治理等新經濟領域內將擁有巨大的市場潛力，成為未來吸引總部企業的重要市場驅動要素。

當然，除了優質的產業環境，當前隨著杭州的城市化發展進程加快、國際化發展水平不斷提升，城市更新與發展加速也正拓展出潛力巨大的市場空間。其中，在“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局基礎上，科學的區塊規劃讓杭州有潛力整合更多的土地資源，打造優質的產業平臺。

在錢江新城的對岸，錢江世紀城作為一座現代化的CBD新城正逐漸形成。值得關注的是，亞運村旁1.85平方公里、超過2700畝的空白區，這里擁有絕佳的城市中心位置與亞運會國際展示窗口，目前正規劃打造成為“錢塘灣未來總部”產業集聚區。

此外，經過行政區劃調整后，新拱墅區預計將新增近500萬平方米的樓宇面積，全區可利用土地面積更是達到16000畝，其中包括大量的創新用地，可為現代商貿業、現代服務業等總部企業提供充足的產業承載空間。

“在提升服務在杭總部企業、做大總部經濟存量的同時，拱墅區也將利用區劃調整后整合的優質產業資源與平臺，加強對總部企業的‘引增量’工作?！惫笆麉^投資促進局有關負責人表示，杭州當前的城市更新與城市能級所構建出的“硬實力”實際已與總部企業的發展需求相匹配，多地有基礎有能力打造出多個總部企業集聚區。

聚焦人才核心，迎接“黃金時代”

“軟+硬”共同構建的產業發展環境，成為當前杭州發力總部經濟的重要基礎。面向未來，杭州要在總部經濟的競爭中突圍，核心突破點在哪？

在采訪中，多位總部企業高管都提到了杭州的人才優勢與城市能級。作為明星新一線城市，杭州正享受著充分的人口紅利，最新數據顯示，2020年杭州新引進35歲以下大學生43.6萬人，人才凈流入率繼續保持全國第一。

在“引才”的同時，杭州也十分注重“留才”。公開信息顯示，為減輕畢業生在杭租房壓力，2020年杭州推出了新引進應屆大學生租房補貼政策。截至今年9月，杭州新引進應屆大學生租房補貼共發放了18.9億元。

濃厚的創新創業氛圍、雄厚的民營經濟基礎，再加上人才奔涌而來，使得多年來杭州的新經濟、新業態充滿生機，這為未來杭州培育和招引總部企業提供了充足的想象空間。

“任何事業都是人干出來的，杭州連續多年成為人才凈流入全國第一的城市，充足的人才是杭州多年來能夠培育出眾多總部企業的重要原因?！睆堁琢枷蛴浾咛寡裕贾菰鷮嵉娜瞬呕A是杭州園林一路快速發展成為總部企業的關鍵。

比較目前各城市出臺的總部經濟政策舉措，杭州在人才政策方面頗具優勢，相關配套政策已經涵蓋戶籍、參保、醫療、子女入學、居留出入境和個人榮譽等多方面的優惠舉措和便利服務。

有分析人士向21世紀經濟報道記者指出，從發展總部經濟的角度來說，最關鍵的就是能夠吸引人才、留住人才。杭州多年來將人才視為城市和產業發展的首要因素，通過打造宜居宜業的城市環境，吸引高素質人才，再以人才吸引優質企業和產業要素集聚，這是城市著眼于長遠發展的戰略考慮，將極大助力未來杭州的總部經濟發展。

實際在歐美發達國家，大型跨國公司總部，并非高度集中在紐約、倫敦等超級城市。反而人口凈流入比較多的城市，更容易吸引大型總部企業的關注，如美國近幾年人口凈流入最多的城市西雅圖，已經聚集了波音、微軟和亞馬遜的總部，以及谷歌、英特爾和IBM的研發中心等。

“除了人才這一核心要素外，未來杭州發展總部經濟還有多項國家級戰略的疊加利好?！痹摲治鋈耸勘硎荆笆奈濉睍r期，長三角一體化國家戰略、支持浙江高質量發展建設全國首個共同富裕示范區，兩大國家戰略疊加將有力推動杭州在交通基建、產業協同等領域的加速發展，助力杭州在全國“第二總部”的競爭態勢中脫穎而出。

同時，當前杭州都市圈建設加速，杭州2022年亞運會即將到來，杭州的城市能級和綜合競爭力正迎來突飛猛進的發展機遇。在新的歷史發展周期下，杭州的經濟發展潛能也將得到充分釋放，屆時這座城市的總部經濟或將迎來自己的“黃金時代”。

（作者：盧顏斌 編輯：周上祺）