作者: 祝嫣然
20年前“一錘定音”,中國成功加入世界貿(mào)易組織(WTO),正式成為WTO第143個(gè)成員。20年間,中國全面履行入世承諾,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,鍛造自身也惠及世界。
20年風(fēng)雨兼程,中國已深度融入全球貿(mào)易體系當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界經(jīng)濟(jì)比重從2001年的4%增至2020年的17.4%,貨物出口增長了7倍多,促使中國一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體及全球第一大貨物貿(mào)易國。
20年篳路藍(lán)縷,對(duì)外開放也倒逼著國內(nèi)改革。中國從一個(gè)相對(duì)封閉落后、處于世界經(jīng)濟(jì)體系邊緣的經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展成為一個(gè)高度開放、逐步成為世界經(jīng)濟(jì)體系中心的超大型經(jīng)濟(jì)體。
如今,開放中的中國整裝再出發(fā)。中國積極參與引領(lǐng)了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的建立,積極推進(jìn)中歐全面投資協(xié)定(CAI)的談判,積極申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)這一最高水平的國際貿(mào)易投資協(xié)定,積極參與WTO改革進(jìn)程。
原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國復(fù)關(guān)及入世首席談判代表龍永圖總結(jié)中國入世經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示:“一個(gè)人也好、一個(gè)國家也好,如果能抓住一個(gè)機(jī)遇,他也許可以創(chuàng)造一大筆財(cái)富,取得一個(gè)很大的勝利,甚至贏得整個(gè)時(shí)代的大轉(zhuǎn)折。”
全面履行“入世”承諾
第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間,“對(duì)外開放里程碑 合作共贏新篇章——中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”在國家會(huì)展中心(上海)北廳開展。一把木槌、一支簽字筆、一摞議定書、八本白皮書,引人駐足。
WTO的前身是1948年臨時(shí)生效的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)。1986年7月10日,中國常駐代表團(tuán)成員錢嘉東把濃縮成340個(gè)英文單詞的照會(huì)遞交給了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,從此中國復(fù)關(guān)程序正式啟動(dòng)。這一天是中國15年入世歷程的起點(diǎn),開始了漫長的“復(fù)關(guān)”和“入世”談判。
2001年11月10日,中國人第一次作為世界貿(mào)易組織大會(huì)的全場(chǎng)焦點(diǎn)。當(dāng)天18時(shí)39分,大會(huì)主席、時(shí)任卡塔爾財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大臣卡邁勒宣布,大會(huì)通過中國加入WTO的決定,并敲響木槌。這一刻,凝聚了中國15年復(fù)關(guān)入世談判的艱苦努力。
入世后的20年來,中國一直都是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定維護(hù)者。我國對(duì)法律法規(guī)中不符合WTO規(guī)則和“入世”承諾的部分內(nèi)容,堅(jiān)決予以廢止或修訂,共集中清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章。同時(shí),逐步健全了貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易救濟(jì)法律體系、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系等,推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制化建設(shè)。
在降低關(guān)稅并削減非關(guān)稅壁壘方面,到2005年1月,中國絕大多數(shù)關(guān)稅削減承諾執(zhí)行完畢。2015年,中國關(guān)稅總水平已經(jīng)降至9.8%,關(guān)稅約束率自2005年起一直維持在100%。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)領(lǐng)軍教授、國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李春頂撰文表示,如果考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素,我國實(shí)際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%,已經(jīng)非常接近發(fā)達(dá)成員國的水平。
為世界打開機(jī)遇之窗
李春頂表示,“入世”后,秉持融入世界、與國際規(guī)則和慣例全面接軌、擴(kuò)大對(duì)外開放的定位與方針,中國不斷落實(shí)開放承諾和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,外貿(mào)發(fā)展成績斐然,取得了舉世矚目的成就。
20年來,中國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位,貨物貿(mào)易從世界第六位上升到第一位,服務(wù)貿(mào)易從世界第十一位上升到第二位,利用外資穩(wěn)居發(fā)展中國家首位,對(duì)外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。
商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國利用外資從2001年的468.8億美元增加到2020年的1443.74億美元。過去20年間,世界貨物貿(mào)易總額差不多翻了一番,其中中國貨物出口增長了7倍多,中國貨物進(jìn)口總額也增長近6倍。中國是全球最大外資流入國,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%,是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。
2021年上半年,我國出口、進(jìn)口國際市場(chǎng)份額分別達(dá)到14.6%和12%,均創(chuàng)同期新高。結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,國際市場(chǎng)更加多元,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體成為我主要貿(mào)易伙伴,民營企業(yè)主力軍作用更加突出。
“中國加入WTO既發(fā)展了自己,也造福了世界。”中國常駐WTO代表李成鋼日前在媒體上表示,過去20年,WTO為中國與各國構(gòu)建利益高度融合的命運(yùn)共同體提供舞臺(tái),中國也為WTO發(fā)展發(fā)揮了建設(shè)性作用。
對(duì)外開放倒逼國內(nèi)改革
入世之初,國人激動(dòng)而緊張。因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)對(duì)我國敞開了大門,為我們帶來了更多的外部需求。但與此同時(shí),外來的商品一定會(huì)沖擊我國先有的產(chǎn)業(yè)體系,造成一部分產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中萎縮。當(dāng)時(shí)外界普遍認(rèn)為入世一定會(huì)對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)造成結(jié)構(gòu)性的沖擊。
“我國加入WTO以后,市場(chǎng)擴(kuò)大效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。”華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,加入WTO之前普遍擔(dān)心的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整并沒有發(fā)生,我國不但在勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)享受了WTO紅利,在電器甚至電子行業(yè)也逐漸打開局面。
陳波表示,我國在上世紀(jì)90年代中期為應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn),開始認(rèn)真地在制造業(yè)中實(shí)行國有企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,大幅減少民營企業(yè)的進(jìn)入壁壘,通過優(yōu)勝劣汰打造了具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè),為我國2001年加入WTO以后的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
入世以后的20年來,中國采取了一系列新的開放舉措,例如擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、盡快在全國實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理模式、主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅、積極擴(kuò)大進(jìn)口、加快服務(wù)業(yè)開放、擴(kuò)大利用外資、加快探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革進(jìn)程、及時(shí)批復(fù)海南探索自貿(mào)港建設(shè)等,提升了我國的開放水平,在國際產(chǎn)生積極反響。
伴隨著改革開放的進(jìn)程,我國外商投資領(lǐng)域的立法也開始同步推進(jìn)。2020年1月1日,《外商投資法》正式施行。這是一部新時(shí)代推動(dòng)高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)性法律,以高質(zhì)量立法推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放,是推動(dòng)形成全面開放新格局、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大舉措,彰顯中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。
對(duì)外開放腳步不會(huì)停止
中國入世20年來,世界與中國的發(fā)展變化同步交織、相互激蕩。面向未來,中國推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停止,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停止,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停止。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王躍生認(rèn)為,在中國入世20周年之際,中國又面臨著進(jìn)一步深化改革的挑戰(zhàn),面臨進(jìn)一步深化開放的迫切需要。當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國際經(jīng)貿(mào)格局,與中國入世初期相比大變。這種變化主要來自于全球金融危機(jī)以后出現(xiàn)的反全球化潮流,孤立主義、保護(hù)主義政策,多邊貿(mào)易體制碎片化、區(qū)域化現(xiàn)象,以及WTO機(jī)制和多邊貿(mào)易體制本身存在的缺陷與爭(zhēng)議。
當(dāng)前,WTO必須與時(shí)俱進(jìn),改革勢(shì)在必行。李春頂表示,中國應(yīng)積極參與WTO改革,一要充分發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理參與者的職能。積極全面參與WTO各領(lǐng)域談判,未來要實(shí)現(xiàn)從規(guī)則的遵循者和接受者到共同制定者和捍衛(wèi)者的重大轉(zhuǎn)變,代表中國經(jīng)濟(jì)未來高質(zhì)量發(fā)展的立場(chǎng)和利益。二要深入?yún)⑴c爭(zhēng)端解決機(jī)制的完善。貿(mào)易一定程度的失衡是常態(tài),出現(xiàn)問題后通過磋商談判解決,是最好的方法。三要積極發(fā)展WTO相關(guān)規(guī)則。當(dāng)前WTO已從關(guān)稅談判向非關(guān)稅開放展開,從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易延伸,從傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。因而,一些重要規(guī)則需要不斷發(fā)展,并在發(fā)展中擴(kuò)展到新的領(lǐng)域。
去年11月15日,我國正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),今年又正式申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP),體現(xiàn)出我國推進(jìn)高水平開放的決心。
關(guān)于我們| 客服中心| 廣告服務(wù)| 建站服務(wù)| 聯(lián)系我們
中國焦點(diǎn)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 版權(quán)所有 滬ICP備2022005074號(hào)-20,未經(jīng)授權(quán),請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載或建立鏡像,違者依法必究。