每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都被視為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的會(huì)議之一，尤其是對(duì)來(lái)年經(jīng)濟(jì)展望及政策方向的內(nèi)容，備受關(guān)注。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月8日至10日召開(kāi)，重要特點(diǎn)之一是新聞通稿當(dāng)中有25個(gè)“穩(wěn)”字，并強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，意味著穩(wěn)增長(zhǎng)將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重心。會(huì)議還要求，各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

政策發(fā)力適當(dāng)靠前是一個(gè)新提法，說(shuō)明為達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)目的，常規(guī)的政策見(jiàn)招拆招不足以達(dá)到理想效果，需要經(jīng)濟(jì)政策更有力度并增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，防范問(wèn)題的出現(xiàn)或擴(kuò)大化，造成不利影響。

以至關(guān)重要的貨幣政策為例，之所以在美國(guó)等國(guó)際社會(huì)收縮流動(dòng)性之際全面降準(zhǔn)，其實(shí)是加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)的操作。今年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩，明年上半年恐將面臨更大的下行壓力，就企業(yè)來(lái)講，今年由于上游原材料漲價(jià)對(duì)成本形成壓力，疊加下游消費(fèi)持續(xù)不振難以傳導(dǎo)，以中小企業(yè)為代表的市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，所以需要確保合理充裕的流動(dòng)性，防范中小企業(yè)出現(xiàn)融資不暢讓經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

同樣重要的財(cái)政政策，除了繼續(xù)保持積極外，還應(yīng)該提升效能，更加注重精準(zhǔn)可持續(xù)。此次會(huì)議提出，要保持必要的支出強(qiáng)度，加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)財(cái)力下沉，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的支持力度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀政策要有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，有效需求不足，居民消費(fèi)恢復(fù)始終慢于生產(chǎn)，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拖累項(xiàng)。會(huì)議首次指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“三重壓力”是需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。可見(jiàn)，需求收縮不僅是一個(gè)老問(wèn)題，更是明年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，會(huì)議提出要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。其實(shí)，疫情后居民消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期，原因是出現(xiàn)了新的制約因素，比如疫情后的系列變化加劇了貧富分化、廣大中低收入人群在疫情中受損較為明顯、部分基礎(chǔ)物價(jià)出現(xiàn)上漲等，需要有針對(duì)性地化解。

至關(guān)重要的市場(chǎng)主體，會(huì)議提出要持續(xù)激發(fā)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，微觀主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，因此對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的支持政策，該延期的要延期，該擴(kuò)圍的要擴(kuò)圍，防止小微企業(yè)熬不過(guò)“冬天”。

值得一提的是，此次會(huì)議重點(diǎn)提及了“雙碳目標(biāo)”和房地產(chǎn)，原因之一是這兩個(gè)領(lǐng)域今年都引發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)事件。“運(yùn)動(dòng)式”減碳疊加其他因素，釀成“限電、斷電”；房地產(chǎn)則受管控政策過(guò)于嚴(yán)厲等因素影響，出現(xiàn)美元債集體違約、地產(chǎn)商資金鏈斷裂等，所幸后來(lái)政策及時(shí)糾偏。此次會(huì)議在確定“雙碳目標(biāo)”是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，重申“房住不炒”的同時(shí)，亦提出要立足以煤為主的基本國(guó)情，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，以及提出因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

未來(lái)，針對(duì)其他領(lǐng)域，也要加強(qiáng)政策的預(yù)期性和前瞻性，防止出現(xiàn)政策“矯枉過(guò)正”“大開(kāi)大合”等偏差，引發(fā)新的重大風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)該說(shuō)，在明年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)較重，需要經(jīng)濟(jì)政策全面而有效地協(xié)助，并適當(dāng)靠前，提升前瞻性、針對(duì)性和有效性。