中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議部署明年各方面工作時要求，科技政策要扎實落地。

其中提出要實施兩份具體文件：科技體制改革三年行動方案、基礎研究十年規劃。前者已經在上月召開的中央深改委會議上審議通過，后者在去年的中央經濟工作會議就已提上日程，今年的部署是“制定實施”。

中央經濟工作會議部署了宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區域、社會七大方面的政策，科技政策位列其中，可見增強科技創新能力，堅持創新驅動發展的重要性。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，中央經濟工作會議強調科技政策要扎實落地，意味著要強化科技政策的貫徹落實，不能光快，還要求實。

“一些科技政策口惠而實不至，沒有真正落地，也無法產生預期效果。所以，要真正把政策做實，觸達相關部門和個人，發揮政策效能?！彼f。

發揮好國家實驗室作用

中央經濟工作會議對明年科技政策扎實落實作出了如下部署：

要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃。強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革。強化企業創新主體地位，深化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。繼續開展國際科技合作。

強化國家戰略科技力量，被連續兩年的中央經濟工作會議所強調。尤其是國家實驗室作為國家戰略科技力量的重器，在實現科技自立自強方面將發揮重要作用。

科技重器的效應立竿見影。據報道，自5月21日起，廣州陸續出現多例變異株相關新冠肺炎本土病例。廣州實驗室在鐘南山院士的帶領下立即響應，在前期已布局啟動的28個應急攻關項目基礎上，針對當前新冠肺炎疫情防控亟須解決的關鍵科學和技術難題，特別是針對變異病毒傳播與監測、臨床救治及藥物研究、檢驗檢測技術等方面組織開展科研攻關，為疫情防控提供了重要科學依據。

11月24日召開的中央深改委第二十二次會議審議通過了《科技體制改革三年攻堅方案（2021-2023年）》。會議即強調，建立使命驅動、任務導向的國家實驗室體系，布局建設基礎學科研究中心。

企業是創新的主體?！?020年全國科技經費投入統計公報》顯示，2020年，企業研究與試驗發展（R&D）經費支出18673.8億元，比上年增長10.4%，占全國R&D經費的比重達76.6%，對全國增長的貢獻達77.9%。

12月10日，2021年度上海產學研合作優秀項目獎表彰大會舉行。圍繞新興技術與產業深度融合，評選聚焦人工智能、電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料和能源環保等戰略性新興產業，共評選出30個獲獎項目。

北京大學經濟學院院長董志勇曾指出，企業是市場經濟主體，強化國家戰略科技力量要充分發揮企業在科技創新中的主體作用。要按照企業科技創新各環節特征，深化科技創新事前、事中和事后各環節的機制改革，建設高標準市場體系。

形成扎實的科研作風

中央經濟工作會議要求，完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。

完善科技體制，優化創新生態，一直是近年來科技政策的關鍵。2019年中央經濟工作會議提出，要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。

2020年中央經濟工作會議提出，要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。要規范科技倫理，樹立良好學風和作風，引導科研人員專心致志、扎實進取。

中國科學院院士劉忠范近日接受采訪時指出，“純基礎性的研究，該如何重視呢？我認為，更重要的是培育創新性的文化環境和文化土壤。有了好的環境和土壤，就會長出好的莊稼，長出參天大樹，絕不能急功近利?！?/p>

劉忠范說，發展基礎研究，現在有實實在在的舉措，例如，擴大經費使用的自主權，這是對科技工作者的信任。過去大家經常詬病的“買醬油的錢不能買醋”，實際上是缺少對科學家群體的信任。

馬亮也對21世紀經濟報道記者表示，國家在科研經費的投入方面逐年加大力度，很多高等院校和科研單位的科研經費非常充裕。在新冠肺炎疫情影響下，同科研經費削減明顯的一些國家相比，中國科研經費的投入力度和增長速度都是舉世矚目的。但是，這些來之不易的科研經費由誰來支配，要花在哪些方面，按照何種規則來分配和使用，卻還沒有達到令人滿意的理想狀態。

11月24日召開的中央深改委第二十二次會議提出，要以更大勇氣加快轉變政府科技管理職能，堅持抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務的定位，強化規劃政策引導，加強對重大科研項目的領導和指導，為企業提供更加精準的指導和服務。

不久前召開的中央人才工作會議也強調，要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，同時要建立健全責任制和軍令狀制度，確?？蒲许椖咳〉贸尚?。

馬亮建議，可以考慮引入科研承諾制，由用人單位、資助單位和科學家共同明確需要達到的科研成果，而由科學家自主決定如何開展和組織研究工作。

（作者：王峰 編輯：張星）