每經記者 張懷水 每經編輯 賈運可

12月14日，國家發改委、工業和信息化部發布《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，做好宏觀政策預調微調和跨周期調節，精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優化發展環境，保持良好增長預期，激發市場主體活力，振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

《每日經濟新聞》記者注意到，《通知》圍繞“打通堵點卡點，確保工業經濟循環暢通”“挖掘需求潛力，拓展工業經濟市場空間”“強化政策扶持，健全工業經濟保障措施”“優化發展環境，促進工業經濟行穩致遠”四大方面提出了16項具體舉措。其中提到，釋放重點領域消費潛力，包括加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設等。

放寬制造業等領域限制

《通知》指出，提高外資利用水平，出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業等領域限制。開展國際產業投資合作系列活動，搭建外資企業和地方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，鼓勵外商投資制造業。

根據商務部統計，中國實際使用外資從2001年的3880億元（不含銀行、證券、保險領域，下同）增至2020年的9999.8億元，增長了157.7%。今年前10個月達到9431.5億元，預計全年將突破萬億元大關。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，大幅縮減外資準入負面清單是我國進一步擴大開放的具體體現。外資準入負面清單持續縮減，能體現出中國擴大對外開放的決心，把高水平對外開放落到實處。

白明進一步表示，過去，國家對制造業等相關領域有投資保護，但隨著制造業技術的發展，我國逐步放開了相關行業的股比限制和準入門檻，充分體現了中國開放的決心和信心。進一步放寬制造業領域限制，有助于中國在高端制造業領域展開更多的交流合作，進一步完善和延伸國際產業鏈、供應鏈的長度。

記者梳理發現，2017年，我國首次提出外資準入負面清單。2017~2019年連續三年修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項。而2020年全國版外資準入負面清單條目由40條減至33條，自貿試驗區外商投資準入負面清單由37條減至30條。

商務部新聞發言人高峰在12月9日的例行新聞發布會上表示，中國在制造業領域基本全面取消了針對外資的限制，在種業等農業領域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業領域開放，在世貿組織服務貿易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。

推出新一輪家電以舊換新

《通知》提出，推動外貿穩定發展。落實好穩外貿政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路，推動構建支撐“全球采購、全球生產、全球銷售”的國際物流服務網絡，推動國際物流降本增效。

《每日經濟新聞》記者注意到，近日，國辦印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，到2025年，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村、聯通國內國際的冷鏈物流網絡，基本建成符合我國國情和產業結構特點、適應經濟社會發展需要的冷鏈物流體系。

國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波表示，下一步，將在宏觀層面，完善網絡架構，拓展冷鏈物流服務網絡覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農產品(000061)主產區和19個城市群，形成內外聯通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。

記者注意到，作為拉動經濟增長的“主引擎”，此次印發的《通知》在釋放重點領域消費潛力方面也給出了具體的措施。《通知》提出，加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實施家電生產者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統線下業態供應鏈和運營管理數字化改造，發展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創新發展，高水平辦好中國品牌日活動。