每經記者 潘婷 每經實習編輯 劉嘉魁

“構建新發展格局，必須要從國家層面進行整體的謀劃和統籌推動，也需要從區域層面進行努力和探索。”12月15日，國務院發展研究中心原副主任張軍擴在第十二屆財新峰會（大灣區場）上表示。

粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強勁的區域之一。數據顯示，到2020年底，大灣區經濟總量達11.5萬億元（廣東珠三角經濟總量近9萬億元人民幣、香港約2.7萬億港元、澳門約1944億澳門元），比2017年增加1.4萬億元，經濟總量與意大利、加拿大、韓國不相上下，高于舊金山灣區；廣東的國家級高新技術企業5.3萬家，比2017年增加近2萬家。

不同區域應當根據可能面臨的重點任務自覺承擔相應的責任和功能

日前，廣東省人民政府辦公廳印發《中國（廣東）自由貿易試驗區發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》），以打造高水平對外開放門戶樞紐為總定位，建設引領體制機制創新的先行區、世界級的貿易鏈接平臺、粵港澳大灣區融合發展的示范區、現代產業高質量發展的先導區。

《規劃》明確了“十四五”時期廣東自貿試驗區發展的主要目標。到2025年，廣東自貿試驗區制度創新高地作用更加凸顯、營商環境進一步優化、高質量發展水平穩步提升、粵港澳協同發展水平顯著提升。進出口總額達4000億元，集裝箱吞吐量達到3700萬標箱；全口徑稅收收入年均增長5%左右；累計實際利用外資金額400億美元左右，實際使用港澳資金額350億美元左右。

張軍擴指出，不同區域應當根據構建新發展格局可能面臨的重點任務、國家賦予本區域的功能定位，以及本區的基礎和優勢，自覺把自身的發展融入構建新發展的大局當中，自覺承擔相應的責任和功能，在為國家整體構建新發展格局做出貢獻的同時，也使自身獲得更好的發展。

緊緊圍繞國家需要和區位優勢推動四個方面的改革

大灣區發展，如今乘風破浪，揚帆正當時。

大灣區如何繼續發揮在改革開放和經濟發展的引領作用，張軍擴發表了看法：粵港澳大灣區要緊緊圍繞國家需要和區位優勢，突出四個重點，推動四個方面的改革。

四個重點方面，一是關鍵核心技術攻關；二是前沿科技成果的產業化；三是產業鏈供應鏈補短板；四是推動部分基礎性研究。

改革探索方面。一是要探索新型發展體制，主要是如何正確處理政府與企業的關系，充分發揮企業在新型組合體中的作用；二是新形勢下科技創新國際開放合作戰略；三是探索與推動科技自立自強相適應的人才管理和政策管理體制；四是探索新型的基礎研究投入和管理體制。

二是大灣區要在擴大內需和促進供需協調方面發揮重要作用。有效擴大內需，既需要從需求側，也需要從供給側發力，著力提升我國產業的技術水平。大灣區制造業和金融商貿流通等生產性服務業都很發達，應積極探索促進消費投資和供需互動的主要途徑，為國家層面增加有效的實施擴大內需的戰略積累經驗。

三是要在促進合作，在建立高水平和開放新城市(300778)中發揮重要作用，進一步地擴大開放。當前，我國對外開放的外部環境都在發生深刻的變化，如何在新的形勢下加快對外開放步伐，是構建新發展格局的重要任務。張軍擴指出，大灣區具有粵港澳三地一國兩制的特點和優勢，有前海、橫琴、南沙的三個深度合作區，有條件有責任在促進開放合作，建立高水平對外開放新體制中進行探索做出貢獻。

最后，要在探索構建與新發展相適應的體制機制方面發揮重要作用，構建新發展格局，改革是關鍵，無論是加大關鍵核心技術攻關力度，還是充分利用自身的優勢條件，發展內需潛力，最關鍵的都要靠深化改革擴大開放。

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