作 者丨高江虹

編 輯丨李清宇

圖源丨圖蟲

2021年12月18日，一個清朗又寒冷的周末，國資委召開中央企業負責人會議，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，總結2021年國資央企工作，分析當前形勢，部署2022年工作任務。

“這是幾年來全國最早的中央企業年度會議。比過去兩年都早一周，在部級中是行動快的，顯示出歷史主動?！敝袊髽I研究會執行會長李錦道。

在這次會議上，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬透露，2021年實現“開門紅、開局穩”，國企改革三年行動70％目標任務順利完成，中央企業效益增長創歷史最好水平，為我國經濟發展保持全球領先作出重要貢獻。明年中國經濟壓力巨大，央企要發揮“壓艙石”作用，國資委部署央企2022年八項工作，其中包括專業整合突出產業鏈。

今年目標達成

郝鵬強調，要把完成穩增長任務和推動高質量發展結合起來，以穩促進、以進固穩。他在會上表示，2021年國資央企堅持抓好“兩利四率”，明確提出“兩高三增一穩”目標，組織實施提質增效升級版專項行動，企業運行保持穩中向好、快中提質。

可以說，2021年央企的數據均達標。數據顯示，2021年1-11月，中央企業利潤總額2.3萬億元，凈利潤1.75萬億元；營業收入利潤率7.1％，同比提升1.1個百分點；研發投入強度2.3％，同比提高0.1個百分點；年化全員勞動生產率67.9萬元/人，同比增長20.7％。截至11月底，中央企業資產負債率65.1％，基本保持穩定。

“2021年，中央企業營業收入利潤率、全員勞動生產率、研發投入強度和資產負債率全面完成預期目標，中央企業以創紀錄的效益增長有力支撐我國經濟總量和人均國內生產總值進一步提升?！焙蛮i透露中央企業稅收貢獻也明顯增加，前三季度，中央企業累計上交稅費2.2萬億元，同比增長19.1％。另外從上市公司表現看，2021年1-11月，中央企業向上市公司注入優質資產1221.5億元，運用上市公司平臺實施股權融資1986.9億元，同比分別增長17.4％、64.7％。

有了這一基礎，國資委黨委研究確定，2022年“兩利四率”指標要努力實現“兩增一控三提高”的目標?！皟稍觥奔蠢麧櫩傤~和凈利潤增速高于國民經濟增速，“一控”即控制好資產負債率，“三提高”即營業收入利潤率、全員勞動生產率、研發經費投入進一步提高。

“綜合考慮明年經濟形勢和中央企業預測情況，‘兩增一控三提高’的目標很有挑戰性，但經過努力是能夠實現的?！焙蛮i強調，要堅持以改革激發市場主體活力、激活發展動力，2022年須高質量完成國企改革三年行動。

三年改革行動70%完成

“國企改革三年行動70％目標任務順利完成，改革為企業高質量發展提供了強勁動力。”郝鵬指出，國資央企抓緊抓實國企改革三年行動，取得顯著成效。2021年，中國特色現代企業制度和國資監管體制向更加成熟定型邁出實質性步伐，企業市場化經營機制改革向更大范圍、更深層次破冰破局，戰略性重組、專業化整合、戰略性新興產業布局有力推動國有資本結構優化提升。

郝鵬表示，今年著力推進戰略性重組、專業化整合。中國星網、中國電氣裝備、中國物流集團掛牌成立、中化集團和中國化工聯合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼集團重組本鋼，國家管網集團資產重組順利完成，稀土、煤炭等專業化整合深入實施，物流大數據平臺、海工裝備創新平臺加快落地。

李錦指出進行大范圍、全方位、跨行業的改革重組，特別是專業化重組，使主業越來越明顯，產業清晰度也越來越高。盡管如此，央企在專業化整合方面，還有很長的路要走?！澳壳暗恼希皇浅醪降?，是解決了一個‘亂’字，并沒有達到‘?！?。”李錦認為，央企主業的專業化水平、技術化水平、品牌影響力、核心競爭力等仍比較薄弱，缺乏國際競爭力，需要在央企內部進行更大范圍的專業化整合，因此現在提出跨行業跨領域跨企業專業化整合，表明在整合力度正在深化和前進。

另外，今年中央企業戰略性新興產業布局重磅舉措頻出，落地實施新能源汽車、北斗、電子商務、區塊鏈等一批數字協同創新平臺，打造自主可控天翼云，加大新能源、5G應用等戰略性新興產業布局力度。2021年前三季度，中央企業戰略性新興產業完成投資7267億元，同比增長6.3％。

李錦注意到，會議沒有提及混合所有制改革，意味著2022年混改不會有更大規模的動作，但他認為推動混合所有制企業深度轉換經營機制，持續探索差異化管控是明確的。因為2022年有包括提升國有控股上市公司治理水平和價值創造能力，推進國有資本投資、運營公司動態調整，完善功能的內容。郝鵬表示，要把改革重要舉措和經驗以制度形式固化下來，將國企改革重要要求納入公司章程和企業制度體系，推動各方面制度更加成熟、更加定型?！斑@個站位顯得高屋建瓴，有歷史責任感，與中央確定的“權責法定”的要求是吻合的。”李錦說道。

2022年八大工作

展望2022年，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，中央企業高質量發展穩中向好的態勢也不會改變，但面臨的困難和挑戰明顯增多。作為國民經濟壓艙石，中央企業將堅持穩字當頭、穩中求進，切實抓好企業生產經營和改革發展，提高對宏觀經濟大局的貢獻度。

其實去年一季度中央企業經濟效益斷崖式下跌，今年一季度超高速增長，所以明年一季度乃至上半年穩增長的壓力都將非常大，實現效益正增長、穩住增長勢頭就是勝利。

因此才會強調“穩定器”、“壓艙石”的作用。如何做到？國資委給中央企業部署了2022年八方面工作。

首當其沖的就是穩字當頭抓經營，將加快落地重大投資項目，優化經營策略，大力降本節支，持續推進“兩金”管控，確保經營活動現金流合理充裕，持續提升國有控股上市公司質量；加快淘汰落后產能和清退“兩資”“兩非”，加大虧損子企業治理力度，進一步壓減收益率低于資金成本的業務規模。

其次是高質量完成三年行動任務。郝鵬要求，各央企要確保三年行動任務在中共二十大之前基本完成，明年年底前全面完成。

三是加快打造原創技術策源地，更好發揮科技創新支撐引領作用。郝鵬要求央企要實現更多關鍵核心技術體系性突破；要在深入推進策源地建設中更好促進高水平科技自立自強。

四是切實增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力，加快推動現代產業體系建設。郝鵬表示，央企要突出企業主責主業，把國有資本更多投向實體經濟、投向制造業。要深入實施現代產業鏈鏈長行動計劃。聚焦重點產業鏈繪制產業鏈圖譜，搭建產業基礎數據庫和強鏈補鏈重大項目庫。

五是不斷提高服務國家重大戰略能力，科學推進“雙碳”工作，積極推動綠色低碳技術攻關，強化重點領域治理和中央生態保護督察發現問題整改；加大國內資源勘查力度，推動國內油氣增儲上產，加強油氣、煤炭等儲備能力建設，更好發揮重要能源資源生產自給的支撐托底作用。

六是平穩有序開展境外投資和生產經營，積極推進共建“一帶一路”高質量發展。郝鵬要求，央企要切實規范境外投資經營秩序。嚴控高債務風險國家和政局不穩定、高安全風險國家投資；要切實保障境外員工生命安全和身體健康。

七是堅決有力防范化解各類風險，牢牢守住不發生重大風險的底線。郝鵬要求各央企，嚴控債務風險，強化資產負債率約束，有序壓減永續債規模，推動高負債子企業負債率盡快回歸合理水平。

八是加快建設世界一流企業。郝鵬要求各企業聚焦解決大而不強、全而不優問題，對標世界一流企業全面改進，著力提升技術牽引和產業變革的創新力、提升全球競爭力。

本期編輯 劉雪瑩 實習生 林曦瑩

本文首發于微信公眾號：21世紀經濟報道。文章內容屬作者個人觀點，不代表和訊網立場。投資者據此操作，風險請自擔。