工業是國民經濟的主體和核心增長引擎，工業穩則經濟穩。今年以來，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，“穩定工業經濟”被不斷擺在重要位置上。

12月20日，全國工業和信息化工作會議在北京召開并就明年工作部署六大重點任務，把工業穩增長擺在最重要的位置，強調著力提振工業經濟，為穩定經濟大盤提供有力支撐，擴大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費。

會議提出，要統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發展，加大對中小企業支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業經濟平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，提升制造業核心競爭力，筑牢經濟“壓艙石”。

圍繞2022年的工作，會議要求抓好六個方面重點任務：

著力提振工業經濟

會議提出，著力提振工業經濟，為穩定經濟大盤提供有力支撐。落實關于振作工業經濟運行、推動工業高質量發展的實施方案，抓好“十四五”規劃宣貫實施，全力以赴實現一季度平穩接續。打通重點產品供給堵點卡點，有效暢通工業經濟循環。深化產融合作，著力提振制造業投資。實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，擴大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費。做好重大外資項目服務保障。

中國電子信息產業發展研究院副院長劉文強表示，受短期性、周期性和結構性因素疊加影響，三季度以來工業經濟下行壓力有所加大，居民消費和投資恢復滯后，大宗原材料價格維持高位，能源要素約束趨緊，疫情導致產業鏈循環多環節受阻，芯片短缺對汽車等行業生產造成較大制約，市場預期趨弱。

劉文強認為，經濟增長往往呈現周期性波動，但大起大落會破壞生產要素和社會穩定。及時強調穩定工業增長并出臺相關政策，將有助于積極化解當前面臨的各種突出問題和潛在風險，穩定工業增長預期。

創新突破推進制造業強鏈補鏈

會議提出，加快推進基礎和關鍵領域創新突破，進一步增強產業鏈供應鏈韌性。實施產業基礎再造工程，組織實施一批重點項目。推進制造業強鏈補鏈，創建一批國家制造業創新中心和國家地方共建中心，培育一批國家級先進制造業集群。

今年中央經濟工作會議明確提出，要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。

中國工程院制造業室主任屈賢明指出，當前制造業的創新發展需要朝著產業基礎高級化和產業鏈現代化的方向出發，依托優質企業組建創新聯合體或技術創新戰略聯盟，開展協同創新，加大對基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路等領域核心技術的攻關和應用。

紓困中小企業，錨定“專精特新”

會議提出，加大對中小企業的紓困幫扶，促進企業專精特新發展。統籌落實系列惠企政策，著力解決中小企業困難問題。加大對惡意拖欠賬款問題的治理。健全優質中小企業評價體系。實施企業管理提升工程，推進制造業質量管理升級行動，提高產品可靠性水平。

今年中央經濟工作會議提出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，特別是幫助中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。

工業和信息化部中小企業局副局長王巖琴此前回應記者，當前重在落實落細現有惠企政策，并將加快研究部分政策到期后的接續政策，推動各地出臺具有地方特色的細化政策措施。

工業和信息化部副部長徐曉蘭此前表示，明年將繼續加大對“專精特新”中小企業培育力度，引導推動廣大中小企業走“專精特新”發展道路，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、構建雙循環新發展格局中發揮更大的作用。

強化信息通信服務應用

會議提出，強化應用導向，提升信息通信服務供給能力。穩妥有序開展5G和千兆光網建設，到2022年底千兆光網具備覆蓋超過4億戶家庭的能力。加大IPv6應用創新和推廣，加快5G在垂直行業的融合應用。縱深推進APP專項整治，健全車聯網和智能網聯汽車等安全保障體系，提高無線電頻譜資源利用水平。

中國信息通信研究院產業與規劃研究所副總工程師牟春波此前表示，我國數字基礎設施仍存在區域發展不同步、全球化布局不完善等問題，與產業數字化和社會治理數字化需要之間，尚存在差距。

根據《“十四五”信息通信行業發展規劃》， “十四五”期間，5G、工業互聯網、物聯網、云計算、車聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術將得到加速集成創新與突破。

縱深拓展制造業數字化轉型

會議提出，推動制造業數字化轉型向縱深拓展，增強產業發展新優勢新動能。實施制造業數字化轉型行動計劃，完善多層次工業互聯網平臺體系，突破一批智能部件和裝備，拓展工業大數據應用場景。

中國信息通信研究院院長余曉暉指出，隨著企業數字化轉型需求愈發強烈，利用平臺實現“提質、降本、增效”已經成為企業內生需求。同時，隨著全球貿易保護主義抬頭，我國產業鏈供應鏈“斷鏈”風險加劇，工業互聯網平臺能夠充分發揮數據匯聚和資源配置功能，助力我國“雙循環”戰略。

余曉暉表示，未來將加快平臺應用落地，持續推進設備上云、軟件云化工作，夯實平臺應用發展基礎。同時，加快平臺在垂直行業落地推廣，孵化一批與行業深度契合、可復制可推廣的場景化解決方案。

推進工業領域碳達峰

會議提出，實施工業領域碳達峰行動，穩步推進產業綠色低碳轉型。大力發展綠色制造，開展綠色低碳技術和產品示范應用。實施工業能效、水效提升計劃。堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，實現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務，要推動煤炭和新能源優化組合，完善能耗雙控制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，盡早實現能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，防止把任務簡單地層層分解。

工業和信息化部節能與綜合利用司司長黃利斌此前表示，將在“十四五”期間打造綠色低碳產品供給體系，實施智能光伏產業發展行動計劃并開展試點示范，持續推動風電機組穩步發展，攻克核心元器件等一系列舉措，積極助力全社會碳達峰。

（作者：繳翼飛 編輯：周上祺）