中新經(jīng)緯1月12日電 “上海發(fā)展改革”微信號消息，為進(jìn)一步促進(jìn)和便利外商投資，規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)和備案，營造更加高效、透明的環(huán)境，《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(簡稱《辦法》)12日發(fā)布。

《辦法》共六章43條，包括總則、項目核準(zhǔn)、項目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

上海市發(fā)改委介紹，《辦法》清晰界定管理范圍，銜接法律法規(guī)新要求。按照外商投資新規(guī)定，將項目核準(zhǔn)和備案范圍明確為“外國投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購涉及固定資產(chǎn)投資的項目”，更加清晰明確。對于核準(zhǔn)和備案管理方式和權(quán)限等也作出明確規(guī)定。

《辦法》大幅簡化核準(zhǔn)材料，全面實施告知性備案。對于核準(zhǔn)項目，取消了企業(yè)財務(wù)報表、資金信用證明、國有資產(chǎn)出資確認(rèn)文件等附件材料，并且明確通過“一網(wǎng)通辦”平臺能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享的文件，不得要求項目單位重復(fù)提供。對于備案項目，明確項目單位通過在線平臺將全部備案信息告知項目備案機(jī)關(guān)，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案證明。

同時，《辦法》強調(diào)落實國民待遇，明確保障投資自主權(quán)。對負(fù)面清單之外領(lǐng)域的項目，明確按照內(nèi)外資一致原則實施管理，項目核準(zhǔn)和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，明確由外國投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)。

《辦法》還突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務(wù)服務(wù)。要求項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門，統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門管理協(xié)同性。明確項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開辦事指南，編制公開常見問題解答，提供多種方式咨詢?？紤]到《辦法》是與外商投資密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件，將施行時間定為自2022年3月1日起，為外商預(yù)留適應(yīng)調(diào)整期。此外，還提供英文、日文等多語種譯本，供外國投資者參考。

上海市發(fā)改委表示，《辦法》的出臺是上海市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、促進(jìn)項目投資的又一舉措。今年1月1日，2021版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式實施，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域又進(jìn)一步擴(kuò)大開放；RCEP協(xié)定也正式生效，包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)可以享受到更多開放紅利。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，今年要擴(kuò)大高水平對外開放，繼續(xù)做好穩(wěn)外資工作，推動重大外資項目加快落地等。上海將認(rèn)真貫徹落實國家部署，進(jìn)一步強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)牽引效應(yīng)，把握新的開放機(jī)遇，穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量，加大吸引外資力度，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在促進(jìn)外商擴(kuò)大項目投資方面，除認(rèn)真落實好《辦法》外，將重點做好以下幾方面工作：

一是全力推動新開放措施落地見效，加大浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際商務(wù)區(qū)等戰(zhàn)略功能區(qū)開放先行先試力度，認(rèn)真落實2021版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)開放措施，助力企業(yè)用好RCEP協(xié)定規(guī)則提升效益。

二是進(jìn)一步發(fā)揮市級重大外資項目服務(wù)制度作用，市區(qū)協(xié)同推動重大外資項目加快建設(shè)，發(fā)揮穩(wěn)鏈、強鏈等示范帶動效應(yīng)。

三是積極支持外商擴(kuò)大鼓勵類項目投資，落實好鼓勵類外資項目進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，促進(jìn)外商投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資，研究完善相關(guān)支持政策。

四是持續(xù)優(yōu)化涉外營商環(huán)境，落實上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案，完善擴(kuò)大開放、利用外資相關(guān)制度安排，全力落實好外資企業(yè)國民待遇，為外商在滬投資營造國際一流的營商環(huán)境。(中新經(jīng)緯APP)