每經記者 張懷水 每經編輯 賈運可

1月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步加強下一階段特別是春節期間煤電油氣運保障和市場保供；決定延續實施部分到期的減稅降費政策，支持企業紓困和發展。

會議指出，減稅降費是直接有效公平的惠企利民政策。會議決定，在前期已對部分到期稅費優惠政策延期的基礎上，再延續執行涉及科技、就業創業、醫療、教育等另外11項稅費優惠政策至2023年底。

中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，延長稅費優惠政策帶來的直接利好是降低企業的成本和負擔，為企業營造良好的營商環境。尤其是在疫情還沒有完全清零的背景下，延續減稅降費政策能夠更大激發市場主體活力，帶動擴大消費和有效投資，促進實現穩增長、保就業、防通脹。

促進經濟高質量發展

國務院常務會議指出，免征符合條件的科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。繼續放寬初創科技型企業認定標準，凡符合條件的創投企業和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。對企業招用自主就業退役士兵和退役士兵從事個體經營的，繼續按一定限額依次扣減稅收和相關附加。

趙錫軍對《每日經濟新聞》記者表示，科技、就業創業、醫療、教育等稅費優惠政策的延續關系到核心技術突破、民生保障、公共服務等經濟高質量發展的重要領域。尤其是科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等，這些是科技創新的主體，也是國家創新體系的重要載體，對這些環節實施持續性的減稅降費政策有助于從源頭上提升我國科技創新的能力和水平。

此外，記者注意到，今年1月5日，李克強總理主持召開減稅降費座談會時指出，減稅降費突出支持制造業升級和量大面廣、吸納就業多的中小微企業及個體工商戶，實現了宏觀政策和微觀主體緊密聯接。在改革完善增值稅制度、實施研發費用加計扣除等制度性減稅的同時，還實行階段性減免社保費等措施，既幫助市場主體減負，又促進了創新和產業升級。引導金融機構、部分自然壟斷行業向市場主體合理讓利。建立財政資金直達機制，支持地方落實減稅降費政策。減稅降費催生大量市場主體，新增市場主體納稅逐年增加，起到了培育稅源、擴大稅基的作用，實現了“放水養魚”“水多魚多”良性循環。當前受國際國內多重因素影響，我國經濟出現新的下行壓力，要加強跨周期調節，繼續做好“六穩”“六保”工作，針對市場主體需求，抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費，確保一季度經濟平穩開局、穩住宏觀經濟大盤。

免征部分土地房產稅

除了科技企業享受減稅降費政策利好以外，國務院常務會議還指出，免征農產品(000061)批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮土地使用稅。會議要求，繼續授權省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。免征醫務人員和防疫工作者臨時性補助、獎金及單位發給個人的預防藥品等實物的個人所得稅。免征相關防疫產品的藥品和醫療器械注冊費。

此外，會議還強調，免征高校學生公寓房產稅和相關租賃合同印花稅。對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業所得稅。

趙錫軍接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，此次國務院常務會議強調的免征房產稅的主體主要是企事業單位，其目的仍然是降低農業、教育、醫療等與民生息息相關的運營主體的壓力，為這些行業的發展創造更大的空間，從而更好地滿足經濟高質量發展的需要。

金杜律師事務所合伙人葉永青認為，本次進一步延續執行的稅收優惠政策，既考慮到了目前新冠疫情的影響，體現了稅法的人文關懷；也將減稅降費政策進一步貫徹到了目前人民生活的基礎需求，包括鼓勵創業創新，旨在繼續引導資源的投入，促進就業創業；另外還包括支持農產品流通體系建設，為人民基礎生活設施的建設助力等。

根據國家稅務總局的統計，2021年全年新增減稅降費預計超1萬億元。2016年至2021年新增減稅降費累計超8.6萬億元，宏觀稅負由2012年的18.7%預計降至2021年的15.2%左右。2021年以來，減稅降費政策繼續發力，助企減負紓困取得積極成效。