1月24日，《浙江省公共數據條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會召開。銀柿財經記者了解到，該《條例》是全國首部以公共數據為主題的地方性法規，共五十一條內容，明確提出打造公共數據平臺，建立公共數據共享機制，構建公共數據有序開放制度。

何為公共數據？《條例》對此作出定義：本省國家機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位，在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數據。

另外，根據浙江省應用需求，稅務、海關、金融監督管理等國家有關部門派駐浙江管理機構提供的數據，也屬于《條例》所稱公共數據。

發布會上，浙江省人大法制委員會副主任委員、一級巡視員尹林介紹，根據公共數據平臺一體化、智能化的定位，《條例》提出將對照要求在數字基礎設施、共享開放通道、數字資源系統、數據資源體系、數據目錄體系、數據標準體系等六方面進行一體化建設。

“公共數據平臺的重要職能就是要打破信息孤島。”浙江省政府副秘書長、省大數據局局長金志鵬稱，政府部門之間的數據共享可以實現政務服務“一網通辦”“智能秒辦”，該《條例》能夠進一步保障政府部門之間的數據充分共享，真正提高群眾的獲得感。

此外，該《條例》對公共數據收集與歸集、公共數據共享、公共數據開放與利用、公共數據安全、法律責任等方面作出明確規定。

在共享方面，《條例》將公共數據分為無條件共享、受限共享和不共享數據三類，明確公共數據以共享為原則、不共享為例外，并進一步規定保障該原則落實的具體制度，例如規范共享屬性的確定程序、建立共享屬性爭議解決機制、明確共享數據的審核時限和審核程序等。

公共數據難免會涉及個人信息，尤其是在處置突發事件的過程中。對此，尹林稱，在遭遇突發事件情況下，應對過程當中收集的個人信息予以保密，個人信息數據只能用于應對突發事件。在突發事件結束以后，要采取數據封存、應用關停等措施來對個人信息數據進行處置。

在開放與利用方面，《條例》規定根據風險程度，將公共數據分為無條件開放、受限開放、禁止開放數據三類，并列舉禁止開放、受限開放的具體情形。金志鵬表示，數據資源僅僅在政府部門之間共享是不夠的，數據資源可以更好地充分地向社會開放，為社會所利用，但首要前提是確保數據安全。

以“浙里暢行”應用為例，金志鵬介紹春運期間，通過公共數據的開放使用，自駕返鄉的人們可以通過手機應用了解高速公路擁堵以及收費站“開閉”情況。

值得注意的是，該《條例》還確立了誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運行誰負責的數據安全責任制，明確相關部門的主要負責人是本單位數據安全工作第一責任人。

據了解，《浙江省公共數據條例》已于1月21日經浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議表決通過，將于3月1日起施行。