RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，其生效有利于我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，但從協(xié)定落地到企業(yè)真正受益，之間還需要政府指導(dǎo)的銜接。

1月26日，商務(wù)部等6部門對外發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡稱：指導(dǎo)意見），旨在把握RCEP發(fā)展機(jī)遇與各地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，推動地方高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)以RCEP實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，擴(kuò)大國際合作，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)參與國際市場競爭力。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對貝殼財經(jīng)記者表示，經(jīng)過一段時間的宣導(dǎo)，企業(yè)已經(jīng)了解RCEP將帶來巨大紅利，但如何將政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)利潤，還需要具有可操作性的指引，目前發(fā)布的指導(dǎo)意見就是引導(dǎo)企業(yè)，讓RCEP落地能實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)帶來機(jī)遇，帶動企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。

30條指導(dǎo)意見發(fā)布 實(shí)操性較強(qiáng)

今年1月1日，RCEP正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國正式開始實(shí)施協(xié)定。

RCEP的生效實(shí)施，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，這也將給我國企業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)會。

商務(wù)部國際司司長余本林在今日的專題新聞發(fā)布會上表示，協(xié)定簽署以來，商務(wù)部開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地方和企業(yè)對搶抓RCEP機(jī)遇期待很高、積極性很強(qiáng)。全國各地方都在積極研究對接協(xié)定發(fā)展機(jī)遇，很多省市正在結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展特點(diǎn)，研究針對性對接RCEP的政策措施和行動方案，并初步形成了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)利用協(xié)定的熱情高漲，協(xié)定生效后積極申請RCEP項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠。同時，也有不少地方和企業(yè)反映，在對接RCEP協(xié)定和利用協(xié)定優(yōu)惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關(guān)部門能夠及時加強(qiáng)指導(dǎo)。

在這一背景下，指導(dǎo)意見應(yīng)運(yùn)而生。具體來看，指導(dǎo)意見有30條，涵蓋利用好協(xié)定市場開放承諾和規(guī)則，推動貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)制造業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用；完善金融支持和配套政策體系；因地制宜用好RCEP規(guī)則，提升營商環(huán)境；持續(xù)深入做好面向企業(yè)的配套服務(wù)等6方面。

一些指導(dǎo)意見極具實(shí)操性，比如，國際標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致一直是國際市場與國內(nèi)市場聯(lián)動的阻礙點(diǎn)，針對這一問題，其實(shí)RCEP已設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格評定程序?qū)Ｕ拢瑢细裨u定互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、技術(shù)法規(guī)等效、透明度義務(wù)履行等提出了明確、細(xì)致的要求。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見進(jìn)一步提出，加大對適用的國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，提升我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性。

市場監(jiān)管總局國際司一級巡視員韓建平在發(fā)布會上稱，總局已組織相關(guān)單位開展RCEP成員標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，與多個RCEP成員建立了固定的標(biāo)準(zhǔn)化信息交換渠道，并支持廣西等地開展面向RCEP成員的標(biāo)準(zhǔn)化國際合作工作。同時，正在推動合格評定結(jié)果相互承認(rèn)，避免互認(rèn)范圍內(nèi)產(chǎn)品的重復(fù)檢測認(rèn)證，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升貿(mào)易便利化水平。

韓建平表示，企業(yè)應(yīng)關(guān)注相關(guān)合格評定公共服務(wù)信息平臺，及時獲取相關(guān)國家市場準(zhǔn)入及認(rèn)證政策、標(biāo)準(zhǔn)信息，有效對接合格評定機(jī)構(gòu)開展檢測認(rèn)證評價，并及時向政府部門提出政策建議。

又比如，《指導(dǎo)意見》特別提出，海關(guān)要實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地聲明，幫助企業(yè)解決享惠受阻問題。

海關(guān)總署關(guān)稅司副司長邸杰今日稱，目前《經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》已經(jīng)實(shí)施，其對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，明確了經(jīng)核準(zhǔn)出口商定義及條件，規(guī)范了經(jīng)核準(zhǔn)出口商申請、審核程序，并對事后監(jiān)管做出了明確要求。經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以自行出具原產(chǎn)地聲明，無需申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，為企業(yè)出口提供了極大便利。

截至1月25日，認(rèn)定經(jīng)核準(zhǔn)出口商107家，自主出具原產(chǎn)地聲明306份，貨值1.3億元。

企業(yè)如何受益RCEP落地？商務(wù)部提五點(diǎn)建議

那么，于企業(yè)而言，應(yīng)該如何在RCEP落地實(shí)施中獲得發(fā)展？余本林也提出了幾點(diǎn)建議，首先，企業(yè)要盡快熟悉RCEP各國關(guān)稅優(yōu)惠承諾，搶抓區(qū)域貿(mào)易高度便利化機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展方向，認(rèn)真研究我國與RCEP成員國間的國別關(guān)稅減讓情況，因國施策、揚(yáng)長補(bǔ)短，著力擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)出口。

據(jù)悉，一些地方商務(wù)主管部門已經(jīng)著手對本省與RCEP成員國家的貿(mào)易情況開展深入分析，研究重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)國別市場清單，為企業(yè)開拓市場提供參考。

其次，建議企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認(rèn)證等各項業(yè)務(wù)，積極把握原產(chǎn)地累積規(guī)則機(jī)遇。

余本林還建議企業(yè)努力挖掘服務(wù)業(yè)和投資擴(kuò)大開放帶來的商機(jī)。RCEP服務(wù)貿(mào)易和投資承諾開放力度大、透明度高，企業(yè)要抓住RCEP成員國開放的機(jī)遇，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，推動設(shè)計研發(fā)、信息、物流、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

特別是，協(xié)定有利于發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，包括有利于打造跨境電商供應(yīng)鏈體系，有利于企業(yè)開展海外倉建設(shè)等，企業(yè)要積極把握這些發(fā)展動向，獲得更大發(fā)展。

此外，余本林還建議企業(yè)借助RCEP完善營商環(huán)境帶來的利好，增強(qiáng)國際合作和競爭的本領(lǐng)；提高競爭意識，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。

但余本林也提醒稱：“協(xié)定更高水平開放，在為企業(yè)帶來機(jī)遇的同時，也將為部分行業(yè)和部分企業(yè)帶來競爭壓力和風(fēng)險挑戰(zhàn)。對此，企業(yè)要注重科學(xué)論證和風(fēng)險防控，制定更合理的國際化經(jīng)營策略，將轉(zhuǎn)型升級的緊迫感轉(zhuǎn)化為精益求精的實(shí)際行動，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。如確實(shí)遇到不公平競爭，比如傾銷，企業(yè)也要善于利用貿(mào)易救濟(jì)等協(xié)定允許的措施，維護(hù)企業(yè)合法利益。同時，建議企業(yè)積極與政府、行業(yè)協(xié)會、商務(wù)部門和駐外機(jī)構(gòu)保持密切溝通，及時反映遇到的問題，尋求有關(guān)方面協(xié)助，爭取積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。”

新京報貝殼財經(jīng)記者 潘亦純 編輯 宋鈺婷 校對 陳荻雁