虎門二橋全景 注：公眾公司指無實際控制人上市公司 本版資料來源：Wind 圖蟲創意/供圖 彭春霞/制圖

證券時報記者 余勝良

東莞，因GDP破萬億元再度引人矚目。

1月20日召開的廣東省十三屆人大五次會議上，《政府工作報告》中披露，東莞成為廣東第四個經濟總量過萬億元的城市。前三個是深圳、廣州和佛山。

那個熟悉的世界工廠，那個厲害的東莞似乎回來了。多年來，東莞反復接受表揚、質疑，在外貿訂單增加后，似乎又再迎一春。

梳理東莞底色和變量，會發現各種質疑背后，這個城市正在變得更加富足，城市資源正在集中，民營經濟快速發展，在GDP和稅收貢獻上都撐起半邊天。

變強

東莞GDP過萬億元并不令人意外，東莞一直是廣東經濟大市，中國另外一個經濟強省江蘇也有4個GDP過萬億元的城市。

中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀認為，東莞在地級市中非常了不起，超過很多省會城市。

從外表來看，東莞跟一些省會城市差距巨大，整個城市好像停留在上世紀八九十年代，城市道路狹窄、建筑破舊、門面房沿路林立，和內地一些小縣城沒多少區別，跟其享有的盛名有差距。

從南邊的鳳崗、虎門、長安到北邊的石牌、石龍，從東邊的清溪到西邊的沙田麻涌石排鎮，東莞轄區內有4個街道、28個鎮，每個街鎮都很有名氣，小學初中文化者經過簡單培訓，就能在星羅棋布的工廠中謀得一個崗位，不出鎮就能滿足日常需求。

以臨近深圳的東莞鳳崗鎮為例，鳳崗鎮還分為鎮中心區、官井頭和雁田區。工廠和居民區商業區交雜。一般每個鎮中心有一個購物中心，有小公園，或者一座天橋，成為當地地標建筑。

藏在某個鎮里的企業，可能生產全球知名的奢侈品，比內地縣城最大企業的雇工還多，產值超過廣告上經常出現的品牌，大大小小工廠提供層出不窮的崗位，召喚四面八方的求職者。

東莞企業實力強勁，東莞市的國家高新技術企業預計達7387家，比2020年增加超千家，在廣東省排名第三，在全國地級市排名第二。A股上市公司數量多達45家，去年新增A股上市公司7家。

截至去年第三季度，東莞躋身全國地級市財政收入前三，排名爬升7名。去年11月末，東莞市銀行業本外幣存款余額達20004億元，成為全國第四個存款規模突破2萬億元的地級市。而在這2萬億元存款中，住戶存款余額達到7514億元，人均存款7.1萬元，相較上年6.6萬持續增加。

底色

東莞經濟的底色是出口加工，2020年經濟外貿依存度達到138%，為全國最高（第二名蘇州不到111%）。2021年，東莞進出口總額15247億元，同比增長14.6%。

東莞市作為外向型經濟的代表，去年意外受益于疫情的持續，外向型經濟要深度參與國際分工，前些年由于外貿爭端等原因，有些產業轉移到海外，但由于其他國家疫情控制能力弱，這些轉移出去的產能無法充分釋放，訂單又轉移到國內。

去年東莞五大支柱產業增加值3295.26億元，增長9.1%，其中電氣機械及設備制造業增長14.7%，紡織服裝鞋帽制造業增長7.1%。四個特色產業增加值462.90億元，增長16.6%；其中玩具及文體用品制造業增長21.9%，家具制造業增長18.9%。

東莞經濟本來就是靠出口興起。

1978年，太平手袋廠落戶虎門，這是中國大陸第一家來料加工企業，從此拉開了港商赴莞投資的大幕。港商來東莞，大多進行一些試探性的投資，主要集中在毛織、制衣、玩具、制鞋等勞動密集型領域，項目以小型企業為主，以租用廠房為主，分布比較零散。

隨著國內政策的陸續開放，投資回報良好，到上世紀80年代末到90年代，港商在東莞投資領域逐步向電子通訊產品、五金機電產品等高附加值、高科技含量領域轉變。有些企業還將研發、營銷部門搬至東莞。

不僅港資，臺資企業也向東莞轉移投資。1988年東莞迎來首家臺資企業，萬泰光電（東莞）有限公司在東莞虎門正式投產，成長為東莞線纜行業的符號式企業。

除了港澳臺商，外資企業也在向東莞轉移。1995年諾基亞落子東莞，這也吸引了包括三星視界等一批手機領域相關企業落戶。此后10年間，東莞承接港臺及日韓電子產業梯度轉移。東莞以“三來一補”為吸引外資的主要手段，成為“世界工廠”。1995年，東莞的外貿達到歷史最高值，外向依存度達到433.8%。

迭代

東莞近年來總是因為工廠關閉吸引眼球，這方面在珠三角和長三角也經常發生，比如近期佳能公司關閉珠海工廠。

東莞作為世界工廠，面臨來自長三角和內地的長期競爭，早在2002年《深圳，你被誰拋棄？》網文出世時，不僅東莞，連深圳都感受到長三角搶企業的兇猛。

2008年左右，東莞有一波玩具廠倒閉潮，比如1986年投資在樟木頭的先威玩具廠，一度有工人6000余人，廠房加宿舍面積達12萬平方米，1990年還以“香港玩具”的名義在香港上市，卻于2005年停產。 樟木頭鎮最大的一家玩具出口企業臺俊玩具廠2008年10月15日倒閉，老板跑路。2007年底，東莞市虎門一個鎮就走了200家企業。

2015年左右，東莞也關閉了不少企業：東莞鉅邦機械有限公司撤資回臺灣、寶成搬遷東南亞、晏邦回撤臺灣、諾基亞東莞工廠關停、三星代工廠東莞普光停產。

2018年停產的東莞臺升家具有限公司，1992年在東莞大嶺山鎮松山湖片區投產，2003年由于松山湖被市政府規劃為高新區，原來的廠址上面坐落的是華為等企業，新廠址遷移到大嶺山鎮的建設路，2014年工廠對面新落成兩個小區，因為環境問題經常面對投訴。

由于做OEM利潤微薄，東莞很多工廠搬遷，有些搬遷到東南亞，做內銷的則搬到長三角等地，更靠近消費市場。

倒閉和開業都很多，唱衰和唱多都能輕松找到案例。

整體上，東莞是全國臺商投資密度最高的地區之一，歷年累計實際利用臺資達202.7億美元，約占廣東省實際利用臺資總額的三分之一。東莞對臺跨境人民幣去年1~9月結算量為277.5億元，占對臺全幣種收支總額的34.3%，占廣東對臺跨境人民幣結算總量的55.83%。

截至2020年底，東莞臺資企業數量為3664家，相比于2016年底增加了126家。企業總量還在增加，東莞還有很強吸引力。

民企

長信科技（300088）下屬的德普特公司位于東莞松山湖片區，德普特現在使用的土地是從制造鞋子的臺灣老板手中收購，這是東莞產業升級的一個縮影。

德普特的產生，本身就是產業轉移，從深圳向東莞轉移的結果。2014年，長信科技(300088)子公司贛州德普特出資5700萬元成立了深圳市德普特，由后者收購了原本是給日本JDI代工生產iPhone5顯示屏的南太電子。德普特在收購南太電子后順利進入全球高端面板資源的生態圈，客戶包括JDI、夏普、天馬等，產品滲透到采用JDIIn-Cell面板的華為、小米、vivo等終端品牌。南太電子為港資企業，早在1988年就已經在美國上市。

這是一個產業轉移、民營企業擴張的案例。

外資在東莞的投資，就像一個火星，帶動了產業和技術轉移，培育了人才，點燃了內地企業家的雄心，促成了當地企業萌生壯大。

外資將東莞納入全球加工貿易產業鏈中，而東莞本地民企壯大后，通過主動研發，技術升級，從被動參與者，轉化為主動競爭者。

東莞民營企業所從事的產業和外資息息相關，比如東莞目前強大的電子產業和手機產業，就是外資投資帶動，上述德普特就是手機產業鏈的一分子。華為、OPPO等國產手機，帶動了元器件及模組、電池及周邊配件等產業。

2019年東莞市民營企業登記注冊戶數突破116萬戶，貢獻了全市五成的生產總值、六成的固定資產投資、七成的稅收、八成的技術創新成果。東莞市工信局的統計數據顯示，東莞市工業企業達17.9萬戶，其中約92%為民營工業企業。2020年全市民間投資占總體投資比重61.3%。

和外資相比，民營經濟和內銷對貢獻稅收更大。

2020年東莞市國內稅收高達1775億元，遠比進入萬億GDP俱樂部的濟南、西安、福州與合肥等省會城市高。其中主要原因是東莞制造業發達，制造業增值稅率為13%，東莞每年有近700億工業增值稅。

截至去年年末，東莞有45家A股上市公司，其中外資企業為4家，公眾企業為3家，地方國企則為3家，民營企業占比達到78%。制造企業占比則達到84%。

陳耀表示，東莞外源資本早期發揮了很大作用，但根植性差，很容易跟著優惠政策變化而搬遷，本地資本發展起來后，有利于持續投資，形成良性循環。

民企成長起來后，從員工到企業家和管理人才，愿意在本地消費，愿意在本地定居，給政府交納更多稅收，這也是東莞更為富有的重要原因。

從機器換人到數字經濟

當地企業面臨的主要矛盾也在發生變化。

比如之前是人力成本增加，需要壓降低人力成本。2011年東莞市出臺《促進優勢傳統產業發展和轉型升級指導意見》，實施了包括家具行業在內的傳統產業轉型升級實施方案，2014年以來，每年安排不少于2億元的財政資金，實施“機器換人”專項計劃。

東莞主要是勞動密集型產業，對工人數量要求較高，勞動成本占比也高，有一段時間不好招工，機器人替代需求迫切。

今年東莞市市長呂成蹊作政府工作報告時透露，接下來東莞將大力推動產業數字化，3年統籌安排財政資金不少于100億元，全力打造數字經濟高質量發展試驗區，建設制造業數字化轉型示范城市。

2022年東莞市市政府“一號文”聚焦在推動數字經濟高質量發展上，全市三年統籌安排財政資金不少于100億元全力推動數字經濟高質量發展。到“十四五”期末，東莞將實現規上企業數字化轉型升級全覆蓋，引領帶動超過15萬家中小工業企業實現上云用云降本提質增效；東莞數字經濟核心產業規模將突破1.3萬億，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達23%，

東莞市工業和信息化局黨組書記、局長肖必良近日接受媒體采訪，呼吁中小企業積極擁抱數字經濟，大力開展數字化轉型，實現更高質量的發展。

近期，東莞先后認定了華為、思愛普（SAP）兩個賦能中心。東莞市希望通過認定一批賦能中心，強化與制造業企業供需對接，幫助企業解決轉型痛點問題。

截至目前，松山湖功能區已完成101家企業上云審核，扶持金額達6462萬元，拉動功能區企業新增信息化投入超2億元，勞動生產率平均提高1.5倍，產品單位成本平均下降10%，覆蓋了企業急需的各類數字化轉型基礎設施服務需求。

上述德普特公司2019年使用了華為云，證券時報·e公司記者2020年探訪時，據德普特董事長李荔芳介紹，該公司2019年成立了改革推進部，并規劃了3~5年智慧工廠數字化藍圖，將智能制造正式納入公司的發展戰略，整體目標圍繞增效降本、品質提升、增強企業核心競爭力。

東莞市政府政策側重點的背后，其實是當地從勞動密集型產業，向科技密集型產業轉變，數字化推動的科學管理成為更核心的因素。政府想讓企業升級，企業也想實現智能化管理，提質增效。

金融領域也在為東莞制造提供動力。東莞市金融工作局局長鐘正良近日接受媒體采訪時表示， 東莞境內外上市公司增至66家，五年新增33家（含科創板上市企業7家），實現倍增，其中境內A股上市公司數量在廣東省地級市中的排名上升至第一位。東莞要力爭到2025年末，境內外上市公司總數超過120家，資產證券化率提升至45%。

陳耀認為，這些年業內對東莞的印象是產業層次不高，有些領域被詬病，現在向創新型城市發展，變化很大；高新科技產業數量在珠三角排在前列，高技術企業在快速成長；制造業可以和深圳研發結合起來，做好科技轉化。

東莞往往會拿來和近鄰深圳做對比：深圳面積不大，東莞比深圳也沒大多少，東莞面積有2465平方公里，比深圳大了25%；和深圳一樣面臨缺地少地困境，東莞常住人口過千萬，相比深圳少了700多萬人 。

深圳去年GDP已經突破3萬億元，是東莞的3倍。和深圳相比，東莞賺錢更辛苦更累，深圳有著名的金融和互聯網企業，還有不少科技行業龍頭，東莞在這方面有所缺失。另外，東莞沒有太多知名品牌。陳耀認為，未來東莞的突破，一方面在科研創新，一方面是知名品牌打造上。

東莞缺少知名品牌，主要是因為外向型企業居多，不像內銷企業那樣注重打造品牌。隨著內銷啟動，這是東莞要補的另一個短板。