作者： 何樂舒

[ 截至2021年7月，深圳先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別達到72.5%、66.1%。 ]

2022年開局，多地重大項目集中開工，先進制造業成為重要發力點。

比如，1月，武漢一季度重大項目集中開工，先進制造業投資占比近四分之一；2月，廣州開發區48個重大產業項目集中開工，其中先進制造業項目39個。

制造業是實體經濟的主體，先進制造業更是產業能級和核心競爭力的重要支撐。“十四五”時期，國家和地方層面加快出臺鼓勵先進制造業發展的扶持政策，各地先進制造業集群建設和發展將全面提速。

先進制造業前十強城市有哪些

目前，我國先進制造業大致由兩部分構成，一部分是傳統制造業吸納、融入先進制造技術和其他高新技術尤其是信息技術后，提升為先進制造業，例如，數控機床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等；另一部分是新興技術成果產業化后形成的新產業，并帶有基礎性和引領性的產業，例如，增量制造、生物制造、微納制造等。

2021年11月，賽迪顧問股份有限公司智能裝備產業研究中心對全國293個地級市的先進制造業發展情況進行了系統研究和綜合評估，發布了《賽迪顧問先進制造業百強市（2021）》，前十強依次是深圳、廣州、蘇州、杭州、南京、寧波、青島、武漢、成都和長沙。

該榜單的評價體系包含創新能力、融合發展、經濟帶動、品牌質量和綠色集約五個維度，創新載體數量、R&D投入強度、高新技術企業數量、規上工業增加值、制造業單項冠軍數量、專精特新小巨人數量等27項指標。

深圳市工信局的數據顯示，截至2021年7月，深圳先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別達到72.5%、66.1%。此外，25個國家先進制造業集群中，深圳占4個，涵蓋新一代信息通信、先進電池材料、高端醫療器械和智能裝備，位居全國城市之首。

排名第二的廣州，近年來在先進制造業上發展勢頭良好。2021年廣州先進制造業增加值占規模以上制造業增加值比重為65.7%。今年的廣州市政府工作報告顯示，過去五年，廣州產業升級步伐加快，形成6個產值超千億元的先進制造業集群、6個增加值超千億元的服務行業，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重突破30%。

制造業同樣是蘇州經濟發展的重要底色。2021年，蘇州規上工業總產值突破4萬億元，創歷史新高。值得一提的是，電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料四大產業產值達到3.8萬億元。去年，蘇州支持產業智能化改造和數字化轉型財政資金累計超過20億元，完成項目10634個。

雖然該榜單不包含直轄市，但上海的工業實力不容忽視。

2021年，上海工業增加值首次突破1萬億元，規模保持全國第一。此外，2021年，上海規模以上工業總產值39498.54億元，同比增長10.3%，兩年平均增長6.0%；工業戰略性新興產業總產值16055.82億元，比上年增長14.6%，兩年平均增長11.7%。其中，新能源汽車、新能源和生物產值同比增速分別為1.9倍、16.1%和12.1%，兩年平均增速分別為1.8倍、12.2%和7.4%。

另據第一財經根據各地統計局數據梳理后發現，2020年工業增加值前十城為上海、深圳、蘇州、重慶、佛山、廣州、泉州、寧波、東莞、南京。其中，佛山、東莞等工業大市并未入圍上述先進制造業榜單前十強。

廣東省政府參事、中山大學產業與區域發展研究中心主任、中山大學管理學院教授梁琦在接受第一財經采訪時表示，按照工業類別來統計先進制造業產值的時候，在工業體系41個大類、207個中類、666個小類里，并不是只是類別上是先進制造業就可以了。比如電子行業是先進制造業，但如果只是處于行業的低端，只是流水線上裝配，意義也不大，還要看先進技術，是否能把技術做到一流，能處于行業價值鏈高端。

2021年3月，工業和信息化部發布2020年先進制造業集群決賽優勝者名單，共25個集群，分布在21個城市。賽迪顧問的報告指出，先進制造業決賽優勝集群所在城市優勢突出。其中，深圳、廣州、上海、南京、青島、佛山、東莞、成都各擁有2個及以上決賽優勝集群。

各地搶占先進制造高地

目前，國家和地方層面都相繼出臺政策支持先進制造業的發展。“十四五”時期，先進制造業集群的建設與發展將全面提速。

根據“十四五”規劃綱要，培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。

我國在政策方面也給出了一系列支持，包括對先進制造業出臺了減稅政策。2021年，為進一步促進先進制造業高質量發展，財務部、稅務總局發布《關于明確先進制造業增值稅期末留抵退稅政策的公告》，利好符合條件的先進制造業企業，尤其是對于部分先進制造業放寬了條件，使他們享受期末留抵退稅政策門檻更低。

具體到地方，各地聚焦自身產業優勢均對先進制造業發展方向做出了規劃。

深圳市《關于推動制造業高質量發展堅定不移打造制造強市的若干措施》于去年3月正式施行，提出到2025年，電子信息制造業產值突破3萬億元，高端裝備制造業產值近1萬億元，在生物醫藥、新材料、人工智能等領域培育千億級產業集群。對參與國家先進制造業集群競賽的機構，最高給予1∶1配套資助。

重慶市于去年4月先后印發《關于進一步推動制造業高質量發展加快建設國家重要先進制造業中心的意見》《支持制造業高質量發展若干政策措施》，提出培育電子信息、汽車、裝備制造先進制造業集群，打造材料、特色消費品等先進制造業集群，在新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車等領域建設一批具有全國影響力的戰略性新興產業集群。

《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》提出構建“3+6”新型產業體系：發揮三大先導產業引領作用，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業要加快落實三個“上海方案”，協同長三角建設世界級產業集群，到2025年，力爭三大先導產業實現規模倍增；著力打造六大高端產業集群，發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業。

1月，廣州市召開工業和信息化工作會議，部署了新一年重點任務，將聚焦打造數產融合的標桿城市，全面實施制造強市戰略，以“鏈長制”為抓手，著力構建以數字經濟為引領的現代工業和信息化產業體系，升級打造數字經濟核心產業、智能網聯和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫藥與健康、現代高端裝備五大支柱產業。

傳統工業大市也不甘落后。今年站上“雙萬”新起點的東莞，在守住傳統制造業陣地的同時，加速向先進制造業轉型升級，今后五年，將聚焦“科技創新+先進制造”，布局包括松山湖生物醫藥產業基地在內的七大戰略性新興產業基地，打造一批千億級戰略性新興產業集群。

梁琦表示，各地都很強調先進制造業，說明各地都很重視產業結構優化，很注重制造業的未來。但是，羅馬不是一天造就的，很多地方都是靠引進先進制造業。RCEP已經正式實施了，其中就有先進制造業強國，比如日本。所以，各地要好好利用RCEP這個機會，爭取和世界一流的企業對接。比如佛山，現在缺的就是先進制造業，希望利用RCEP機會有所作為。