財聯(lián)社（北京，記者 張曉翀）訊，教育部數(shù)據(jù)顯示，今年將有1076萬畢業(yè)生將走向社會，高校畢業(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。疊加疫情干擾、經(jīng)濟增速放緩因素，2022“穩(wěn)就業(yè)”任重道遠。

“解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展。”發(fā)改委就業(yè)司司長表示。

統(tǒng)計顯示，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,269萬人，完成全年目標任務的115%。這一成績的取得，與去年經(jīng)濟實現(xiàn)了8.1%的增速有著密不可分的關系。

雖然面臨諸多不利情況，今年我國GDP經(jīng)濟增速目標將保持在5.5%左右。這一目標很大程度上考慮到了“穩(wěn)就業(yè)”的需求，畢竟經(jīng)濟平穩(wěn)運行對就業(yè)的增長具有明顯的拉動作用。

“穩(wěn)就業(yè)”需要穩(wěn)住市場主體

單一經(jīng)濟增長并不能達到穩(wěn)就業(yè)目標，穩(wěn)就業(yè)需要足夠量的市場主體。政府工作報告指出，今年將大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來“穩(wěn)就業(yè)”，同時增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

穩(wěn)市場主體是今年經(jīng)濟工作的重心。招商證券(600999)首席宏觀分析師謝亞軒表示：“如果說過去的穩(wěn)增長主要靠穩(wěn)投資來實現(xiàn)，那么現(xiàn)在的穩(wěn)增長則重點在穩(wěn)定中小微企業(yè)。”

政府工作報告強化了就業(yè)優(yōu)先政策，提出財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。

“從發(fā)改委的報告也可以看出，今年的很多工作重點都在圍繞服務實體經(jīng)濟，服務中小微企業(yè)。”業(yè)內(nèi)人士指出，無論是解決中小企業(yè)融資難題，推動金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利，還是減費降稅，以及深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，都是為了推動市場主體更好發(fā)展而采取的措施。

研究機構的分析顯示，新年以來，相關部門通過“穩(wěn)市場主體”實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”的政策已經(jīng)取得了階段性的成效。春節(jié)后大城市就業(yè)形勢較去年下半年有明顯回暖。

多種措施幫助重點群體“穩(wěn)就業(yè)”

今年政府工作報告對于如何落實“穩(wěn)就業(yè)”提出了多項具體舉措，如延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策；對不裁員少裁員的企業(yè), 繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策, 明顯提高中小微企業(yè)返還比例；同時要增強公共就業(yè)服務針對性，使用1,000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才等。

除穩(wěn)定住基本盤外，發(fā)改委也提出將加強就業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預警，切實防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，多種措施幫助重點群體“穩(wěn)就業(yè)”。

重點群體就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”的重中之重。發(fā)改委明確表示，2022年要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，加大對就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度。

保重點人群就業(yè)首先要穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，調(diào)動一切力量擴大和新增就業(yè)崗位。對于穩(wěn)重點人群就業(yè)的具體措施，全國政協(xié)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民認為，應對高校畢業(yè)生要拓寬就業(yè)渠道，同時合理引導預期，幫助其實現(xiàn)市場化社會化就業(yè)；對農(nóng)民工特別是脫貧人口，要打造一批勞務品牌，加強職業(yè)培訓和權益維護，提高其就業(yè)的穩(wěn)定性，幫助農(nóng)民工尤其是脫貧的農(nóng)民解決就業(yè)問題。對困難人群，要實施就業(yè)援助，提供兜底，保障其基本生活。

全國人大代表、中國新高教集團董事長李孝軒建議，適當擴大全口徑事業(yè)單位招聘，在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)等基層單位，設立文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等專崗，鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層就業(yè)；推動國有企業(yè)適當擴大招聘；用好減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策，激勵中小微企業(yè)更多吸納就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。

此外，他還建議加大中央就業(yè)經(jīng)費對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投入和支持力度。擴大面向高校畢業(yè)生的求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放范圍和力度，持續(xù)扶持引導創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，圍繞資金扶持、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)培訓、典型宣傳等措施，強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導與引導，推進小額擔保貸款、落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款提額降息政策。

針對農(nóng)民工就業(yè)問題，民進中央建議，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)支持力度。大力開展創(chuàng)業(yè)教育和宣傳，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)資源支持力度，著力降低企業(yè)開辦、運營等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)業(yè)隱性成本負擔，優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強職業(yè)培訓，提高人才的創(chuàng)業(yè)素質和能力，并完善基礎設施和創(chuàng)業(yè)條件。

作為“六穩(wěn)”工作之首，“穩(wěn)就業(yè)”在2021年取得了超預期的成績。今年“穩(wěn)就業(yè)”仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標，近日公布的2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提出，今年計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,100萬人以上，這一目標與去年的計劃持平。“隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復，特別是促進就業(yè)各項政策落地見效，將較好支撐城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標的實現(xiàn)。”發(fā)改委如是認為。