市場主體對經濟發展至關重要。今年政府工作報告中多次提到“市場主體”，包括“持續激發市場主體活力”“著力穩市場主體保就業”“更大激發市場活力和發展內生動力”。

據國家市場監管總局統計，目前，全國市場主體已突破1.5億戶，其中個體工商戶突破1億戶。

“億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經濟總量邁上百萬億元大關、國家財力和社會財富穩定增長，承載7億多人的就業基本盤。”國家市場監管總局副局長蒲淳在今年1月的國新辦新聞發布會上表示，今年市場監管總局將會同有關部門突出抓好“穩”的政策供給和落實，綜合運用紓困減負、激活增效的各種政策工具，更好支持和服務各類市場主體的健康發展。

多次提及“市場主體”，堅定了民營企業信心

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨接受新京報記者采訪時表示，學習了今年的政府工作報告，他感到特別振奮和鼓舞。“今年的經濟發展目標，是高基數上的中高速增長，體現了穩增長、調結構、推改革的政策導向，也體現了主動作為，更加要求我們努力去實現。”

徐冠巨說，他感受特別深的是，今年的政府工作報告多次提及“市場主體”及“活力”，提出“微觀政策要持續激發市場主體活力”，強調“更大激發市場活力和發展內生動力”，并出臺了一攬子務實可行的政策。“這些措施系統性、針對性都很強，都貼近民心，貼近企業期盼，對1.5億市場主體意義十分重大，更加堅定了我們民營企業的發展信心。”

為何報告中多次提到激發市場主體活力？商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國表示，中國在全球經濟復蘇過程中成為亮點，未來全球對中國的依賴將越來越大，全球高端制造業、技術和創新、資本和人才有東移趨勢。這要求我們造就一支高水平、國際化的企業家隊伍和更多的世界級企業。“市場主體好比細胞，需要進一步激活才能激發干勁，產生新動能。”魏建國說，這也是為了滿足和適應逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的需要。

政府工作報告提出，“減稅降費是助企紓困直接有效的辦法”，今年新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策。

魏建國認為，保護和激發市場主體活力，一方面要打造市場化、法治化、國際化營商環境，體現出權利平等、規則平等、機會平等；另一方面，在實施紓困惠企政策的同時，還要構建親清政商關系，政府和企業要交往有道、把握分寸，平衡好親、清二者的關系。

他表示，在充分發揮市場在資源配置中決定性作用的同時，要更好發揮政府作用。其中，政府的作用主要體現在三個方面，制定市場規則、維護市場規則、提供優質公共服務。

今年底前全面實現涉企證照電子化

圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，政府工作報告提出，今年持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。繼續擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。

在今年1月的國新辦新聞發布會上，蒲淳表示，市場監管總局今年將重點做好以下幾項工作。

首先，市場監管總局將在深入推進商事制度改革上持續發力。牽頭推進深化“證照分離”改革，在全國范圍實現全覆蓋，在自由貿易試驗區進一步加大試點力度。持續完善市場主體登記管理基礎性制度。推動制定企業開辦全程網上辦國家標準，提升企業開辦服務整體水平。加快建設企業電子證照庫，2022年底前全面實現涉企證照電子化。

其次，在加強公平公正監管上持續發力，營造競爭有序市場環境。發揮信用監管基礎性作用，豐富信用監管工具箱，參與事前信用培育、規范事中監管行為、強化事后失信懲戒。全面歸集涉企信用信息，加強信息公示，用市場力量約束企業行為。大力推進“雙隨機、一公開”監管和企業信用風險分類管理，強化重點領域信用監管，提高監管覆蓋面和有效性。著力強化競爭政策基礎地位，加強和改進反壟斷執法，防止資本無序擴張。嚴厲打擊侵權假冒、虛假違法廣告，防止假冒偽劣盛行。推進食品藥品安全監管，提高特種設備安全隱患排查治理能力。

同時，在提升改革獲得感上持續發力，服務市場主體發展。市場監管總局將會同相關部門研究出臺政策，從財稅、金融、社保等多方面加大對個體工商戶和小微企業的幫扶力度。提升外商投資企業登記注冊服務水平。落實市場主體登記注冊、國產計量器具型式批準、國產保健食品備案等事項的跨省通辦。

此外，還將在完善法制保障上持續發力，加強基礎性制度供給。

新京報記者 陳琳

編輯 白爽 校對 趙琳