中新經緯3月15日電 題：完善數字經濟時代消費者權益保護的四大路徑

作者 蘇號朋 對外經濟貿易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任

數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力的新經濟形態(tài)。它推動中國生產、生活、社會治理方式深刻變革同時，也改變了社會消費方式和消費結構，從而對消費者權益保護提出了更新、更高要求。

需完善數字經濟消費權益立法

為適應數字經濟時代消費者權益保護需要，全國人大常委會早在2013年即對《消費者權益保護法》(以下簡稱“《消法》”)進行了修訂，加入了相應內容，如第25條規(guī)定網絡消費者的七日無理由退貨權，第29條規(guī)定了消費者個人信息保護，第44條規(guī)定了網絡交易平臺的法律責任。中國消費者保護立法自此進入線上、線下消費者一體保護時代。

此后，中國不斷強化數字經濟領域立法，《網絡安全法》(2016年)《電子商務法》(2018年)《數據安全法》(2021年)《個人信息保護法》(2021年)相繼出臺，它們均在不同程度上含有消費者權益保護的內容。

另外，最高人民法院于2016年出臺了《關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，于2022年出臺了《關于審理網絡消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定(一)》。國家市場監(jiān)督管理總局及其它相關主管部門制定了《網絡交易監(jiān)督管理辦法》《網絡直播營銷管理辦法(試行)》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等部門規(guī)章。借助這些立法和司法解釋，中國初步建立起較為系統(tǒng)全面、順應數字經濟時代消費者權益保護要求的法律制度體系。

在傳統(tǒng)經濟領域，我們多關注消費者的知情權、選擇權、公平交易權、安全保障權，而數字經濟時代的消費者權益除上述諸項外，又增加了個人信息權益和數據權益這兩種新的權利類型。

《個人信息保護法》第2條明確規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權益。《消法》第29條就經營者收集、使用消費者個人信息提出了嚴格要求。可見，消費者的個人信息權益已經在中國立法中得到確認。

至于消費者的數據權益，目前并無專門規(guī)定，《民法典》第127條和《數據安全法》第7條只是一般性地認可了個人享有與數據有關的權益。鑒于在數字經濟模式下，數據及相關權益已經成為消費者權益的新內容、新形態(tài)，中國未來有必要通過修法將其加入到《消法》中去，從而在立法上完善數字經濟時代的消費者權益體系。

在實踐中，數字經濟領域存在多種嚴重損害消費者權益的違法違規(guī)行為，如虛假宣傳、價格欺詐、以假充真、算法歧視、商品質量缺陷、不公平格式條款、過度收集或濫用消費者個人信息，企業(yè)壟斷或不正當競爭行為損害消費者利益，以及“數字鴻溝”導致老年消費者遭受歧視待遇等。

從四方面著手保護消費者

首先，數字經濟領域的經營者應當認識到，他們是保護消費者權益的第一責任人。經營者要提高自律意識和能力，加強合規(guī)經營，從源頭上避免侵害消費者權益行為的發(fā)生。尤其是平臺企業(yè)，應當制定合理的制度、規(guī)則，強化對經營者的管理，提高消費者保護水平。

其次，數字經濟領域的行業(yè)組織、協(xié)會應當積極發(fā)揮自治功能，根據行業(yè)發(fā)展要求，制定質量標準、營商行為規(guī)范及糾紛調處指南、消費者保護政策等，推動本行業(yè)消費者權益保護難題的破解，協(xié)助政府主管部門實施有效監(jiān)管。

再次，市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大監(jiān)管和處罰力度。針對數字經濟這一新興經濟模式，既要堅持審慎包容監(jiān)管，又要守住法律底線，確保其在規(guī)范中發(fā)展。對違法違規(guī)、損害消費者權益的企業(yè)，要依法嚴厲處罰，并根據違法嚴重程度列入信用黑名單，切實增強監(jiān)管的實效性和震懾力。

最后，消費者要加強自我保護意識。消費者可通過參加消費宣傳教育活動，更準確地理解數字經濟的特點及保護自己權益的方法，在交易過程中注意保存好各種證據，遇到問題應及時與經營者協(xié)商解決。若協(xié)商不成，可以向消費者協(xié)會或市場監(jiān)管部門投訴，必要時還可以申請仲裁或到法院提起訴訟，依法維護自身合法權益。消協(xié)組織可以支持消費者維權，或者在經營者的行為侵害眾多消費者合法權益時，提起消費民事公益訴訟，以保護社會公共利益。(中新經緯APP)