12月23日至24日召開的中央農村工作會議提出，要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案。要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。

當前，我國糧食產量連續八年達到1.3萬億斤以上，農業農村部數據顯示，我國人均糧食占有量也達到483公斤，高于國際公認的400公斤。中國農業科學院作物科學研究所研究員、國家谷子糜子產業體系首席科學家刁現民表示，我國人多地少，且隨著消費水平的提升，糧食需求仍在增長，未來提升糧食產量、保障糧食安全的任務仍然很重，而此次啟動的千億斤糧食產能提升行動，在耕地、科技、農村經濟等多方面發力，著力于全面提升糧食產能，對未來保障糧食安全意義重大。

地少人多，我國還是糧食進口大國

(資料圖片僅供參考)

2022年，我國全年糧食產量達到13730.6億斤，連續8年超過1.3萬億斤，人均糧食占有量達到480公斤以上，小麥、稻谷兩大口糧完全自給。但同時，我國糧食需求仍在不斷增長，來自中國農科院的數據顯示，過去多年，我國糧食需求一直在增長，且未來一段時間，仍將處在增長趨勢中。有預測顯示，到2035年，我國年糧食需求或將達到8.5億噸到9億噸。

“我國地少人多，人均耕地面積不高，盡管口糧完全自給，但糧食生產的壓力一直存在。”刁現民說，“我國依然是糧食進口大國，2021年進口的糧食超過1.6億噸，未來隨著居民消費水平的進一步提升，對糧食的需求也會相應提升，糧食安全仍然應該警鐘長鳴。”

糧食消費需求為何不斷提升？刁現民解釋，“中央農村工作會議再次重申大食物觀，糧食需求的多樣化，也是大食物觀的體現之一。并不是人直接吃的才是糧食，比如玉米。玉米是全球第一大糧食作物，也是我國第一大糧食作物，目前我國每年種植玉米的面積超過6億畝，但這些玉米，直接用來食用的并不多，大部分用作畜牧業原料和工業原料，比如制成飼料，轉化成了肉蛋奶等食物。同樣的，大豆也是飼料原料的主要來源。”

主產地、主糧產量接近天花板

隨著科技的進步，農業規模化生產的發展，我國糧食產量已保持多年穩產增產，有觀點認為，我國主要糧食產地、主糧作物的產量已經接近天花板，增產的潛力何在？

“從主產區、主糧作物的角度看，多年以來，確實一直在保持高強度的生產，產量也確實在不斷接近極限。”刁現民說，“比如土地利用，我國華北、東北等主產區，土地長期超負荷利用，繼續增產確實比較困難了。再如作物，大宗作物的利用和開發，不論是育種，還是栽培技術，都已經處在極高的水平。但并不意味著沒有挖潛的空間了。”

藏糧于地、藏糧于技，不論是高標準農田的建設，還是種業攻關，對主糧作物的產量提升都有巨大作用，尤其是我國主糧的平均單產，和農業發達的國家仍有差距。刁現民說，“一方面，在種業方面，需要繼續攻關，做好品種培育等工作。另一方面，當前亟待解決理論產量和實際產量之間的差距問題。當前，包括主糧在內，我們國家的糧食生產中，實際產量和理論上可以達到的產量還有一定的差距。這方面，需要做好技術集成、提高栽培、管理水平等，使得實際產量盡快提升。”

邊緣土地和作物潛力巨大

相比主產區、主糧作物，我國還有大量的其他類型土地，以及豐富的作物品種。刁現民介紹，如鹽堿地，我國有將近15億畝鹽堿地，其中至少有1.5億畝具有開發利用潛力。此外還有山旱地、丘陵地等多種類型的土地，這些土地上的產量，都有巨大的潛力可以挖掘。從作物層面看，我們有豐富的傳統作物，比如高粱、谷子等，這些作物，在過去都曾是主糧，后來逐漸變成雜糧。而且由于關注程度較低，在品種、栽培技術、管理技術等方面，開發程度也存在不足，增產潛力巨大。這一次中央農村工作會議再一次重申構建多元化食物供給體系，本身也提醒我們，要關注主糧之外的食物來源。

就在2022年12月，聯合國糧農組織將2023年定為“國際小米年”，小米是我國傳統的農作物，也是優質健康的食品。刁現民說，“糧農組織這一舉措，也是借此讓各國更加關注那些以往被忽視的中小作物，它們對于保障糧食安全，乃至緩解全球糧食危機都有重要的意義。”

多方發力保障糧食生產

中央農村工作會議提出了多個提升糧食產能的途徑，如抓住耕地和種子兩個要害，堅守18億畝紅線，建設高標準農田，健全種糧農民受益保障機制、增產和減損兩端發力，構建多元化食物供給體系等。

刁現民表示，我國曾經實施多項糧食產能提升工程，而此次的千億斤糧食產能提升行動，具有綜合性的特征，在糧食生產的各個方面共同發力。“從會議精神中可以看到，會議全面強調了科技、土地、經營模式、觀念等方面的工作。以科技為例，科技是第一生產力，也是農業發展的重要動力。從世界上的各個農業強國看，他們無一不是農業科技發達的國家，如美國，在種業、機械化等方面水平非常高。再如以色列，這個建立在沙漠上的國家，通過高超的農業科技，成為了歐洲的農業出口國之一。以色列的水利技術全球聞名，他們的滴灌技術，可以精準地為每一株作物提供最合適的灌溉量和灌溉方式。還有荷蘭，這個建立在灘涂上的國家，其農業技術同樣排在全球前列。”

在不斷發展農業科技之外，土地、農村建設等領域對糧食生產的助力同樣重要。刁現民說，“會議特別提出了保障種糧農民利益、健全主產區利益補償機制、逐步把永久農田全部建成高標準農田等，全方位地保障和促進糧食生產，對未來保障糧食安全，有重要的意義。”

新京報記者 周懷宗

編輯 張樹婧 校對 劉軍