古樹、名木是珍貴遺產(chǎn)，是活的文物，具有極高的生態(tài)、科學(xué)價(jià)值。湖南將出臺(tái)古樹名木保護(hù)辦法，日前其草案送審稿公開征求意見。

草案送審稿擬規(guī)定，刻劃、釘釘、攀樹、折枝等行為處二百元以上二千元以下罰款;剝損樹皮、挖根、注入有毒有害物質(zhì)的，處一千元以上五千元以下罰款;縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門違法批準(zhǔn)移植、采伐古樹名木的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到處分。

古樹名木，是一個(gè)城市的歷史文化積淀。如何保護(hù)它們，湖南將出臺(tái)專門的辦法。

近日，湖南省司法廳網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《湖南省古樹名木保護(hù)辦法(草案送審稿)》(以下簡稱草案送審稿)公開征求意見的通知，即日起到9月23日社會(huì)各界人士可對(duì)草案送審稿提出寶貴意見。

草案送審稿中的“古樹”指樹齡在100年以上的樹木，“名木”指具有重要?dú)v史、文化、觀賞與科學(xué)價(jià)值或具有重要紀(jì)念意義的樹木。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、資源環(huán)境審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。

古樹擬按樹齡分為三個(gè)等級(jí)保護(hù)

草案送審稿提出，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)每十年組織開展一次古樹名木資源普查。古樹擬按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：樹齡100年以上不滿300年，為三級(jí)古樹，實(shí)行三級(jí)保護(hù);300年以上不滿500年的樹木為二級(jí)古樹，實(shí)行二級(jí)保護(hù);樹齡500年以上的樹木為一級(jí)古樹，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。名木不受樹齡限制，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級(jí)古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)，二級(jí)以上古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

草案送審稿提出，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定古樹名木生境保護(hù)范圍。一級(jí)保護(hù)的古樹和名木生境保護(hù)范圍按照不小于樹冠垂直投影外5米劃定，二級(jí)保護(hù)的按照不小于樹冠垂直投影外3米劃定，三級(jí)保護(hù)的按照不小于樹冠垂直投影外2米劃定。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木以及古樹群，其生境保護(hù)范圍可以根據(jù)實(shí)際情況劃定。

剝損樹皮，面臨1000元以上罰款

根據(jù)草案送審稿，這些損害古樹名木及其生境的行為都被禁止：擅自砍伐;擅自移植;刻劃、釘釘、攀樹、折枝、挖根、剝樹皮、注入有毒有害物質(zhì)，在古樹名木上纏繞、懸掛物體或以古樹名木為支撐物;在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)建筑物或構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、采石取沙、非保護(hù)性填土、動(dòng)用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害物品;未經(jīng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人允許擅自采花摘果;其他損害古樹名木生長的行為。

草案送審稿還規(guī)定，做出這些違法行為，由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施，并可根據(jù)古樹名木等級(jí)和損傷情況按照下列規(guī)定處以罰款：剝損樹皮、挖根、注入有毒有害物質(zhì)的，處1000元以上5000元以下罰款;在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害物品的，處1000元以上5000元以下罰款;刻劃、釘釘、攀樹、折枝的，在古樹名木上纏繞、懸掛物體或使用樹干作支撐物，緊挨樹干堆壓物品，未經(jīng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人允許擅自采花摘果或有其他損害古樹名木的行為的，處200元以上2000元以下罰款。在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)建筑物或構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、采石取沙、非保護(hù)性填土的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

古樹擬按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：

樹齡100年以上不滿300年，為三級(jí)古樹，實(shí)行三級(jí)保護(hù);

300年以上不滿500年的樹木為二級(jí)古樹，實(shí)行二級(jí)保護(hù);

樹齡500年以上的樹木為一級(jí)古樹，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

名木不受樹齡限制，實(shí)行一級(jí)保護(hù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級(jí)古樹實(shí)行二級(jí)保護(hù)，二級(jí)以上古樹實(shí)行一級(jí)保護(hù)。

這些損害古樹名木及其生境的行為都被禁止：

擅自砍伐;擅自移植;

刻劃、釘釘、攀樹、折枝、挖根、剝樹皮、注入有毒有害物質(zhì)，在古樹名木上纏繞、懸掛物體或以古樹名木為支撐物;

在古樹名木生境保護(hù)范圍內(nèi)新建(擴(kuò)建)建筑物或構(gòu)筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷設(shè)管線、架設(shè)電線、挖坑取土、采石取沙、非保護(hù)性填土、動(dòng)用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害物品;

未經(jīng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人允許擅自采花摘果;其他損害古樹名木生長的行為。

追責(zé)

違法批準(zhǔn)移植、采伐將受處分

根據(jù)草案送審稿，未按照批準(zhǔn)的移植方案移植的，由縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門責(zé)令限期改正或采取其他補(bǔ)救措施，并處古樹名木價(jià)值五至八倍的罰款。未制定保護(hù)方案或者未采取避讓保護(hù)措施，造成古樹名木損傷的，處損傷價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

草案送審稿還規(guī)定了有關(guān)主管部門及其工作人員的法律責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未依法履行古樹名木保護(hù)與監(jiān)督管理職責(zé)的;違法批準(zhǔn)移植、采伐古樹名木的;其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。