近年來，杭州市富陽區文化和廣電旅游體育局始終堅持把規范全區旅游市場經營秩序,作為文旅戰線平安創建的重要抓手，切實保障旅游者和旅行社的合法權益，促進旅游業健康快速發展。

根據上級有關工作部署,結合“文旅護航雙百日專項行動”工作要求,從今年6月開始，富陽區文廣旅體局在全區范圍組織開展旅行社行業專項執法整治行動，在全域內積極構建起了安全、文明、規范、有序的文旅發展新格局。

旅行社行業專項執法行動開展以來，富陽區文廣旅體局多策并舉，通過營造氛圍、聯動執法、落實長效等一系列行之有效工作，起到了“以點推面”的積極作用，以旅行社行業的不斷規范，推動了全區文旅市場的安全文明有序運行，為展現現代版富春山居圖無窮美麗提供了一份鮮明的安全保障。

營造氛圍 科學部署

抓好域內文旅企業常態化法治宣傳教育，是富陽區文廣旅體局始終不懈的日常工作。該局十分注重企業層面的法律法規宣傳，著力提高旅游經營者的法治意識和責任意識。

專項執法整治行動開展前夕，該局組織召開全區旅行社行業管理暨普法宣傳工作會議，傳達學習《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《安全生產法》等相關法律法規知識，針對旅行社日常規范經營要點進行培訓，現場發放旅游宣傳冊、宣傳海報等資料1000余份。同時，通過旅行社行業微信管理群進行廣泛宣傳，進一步營造氛圍，督促各旅行社開展自查自糾，確保執法力度與溫度并存。

在此基礎上，富陽區文廣旅體局根據《全區旅行社專項執法整治行動工作方案》，上下統一思想，明確責任，積極行動，科學安排部署專項整治工作。成立以行管科、許可科、執法隊人員為主的旅行社專項執法工作組，局分管領導組織召開專題工作會議，明確相關科室(中隊)工作職責，以周例會匯報等方式督促抓好各項工作，確保專項執法工作真正落實到位。

聯動協作 嚴格執法

富陽區文廣旅體局執法人員充分發揮主觀能動性，積極聯動相關職能部門，創新工作方法，提高工作效能。結合打擊養老詐騙整治專項行動，對以保險、養老、保健品、日用品等領域中老年人為主的不合理低價旅游等經營行為，布置各鄉鎮街道進行全面排查，發現苗頭，主動出擊，防患于未然。10月8日，該局接到胥口鎮報告，轄區疑似有“野導”組織村民前往舟山旅游。局文化執法人員迅速聯合綜合執法、公安及胥口鎮相關人員趕赴現場，進行執法警示勸導，成功勸阻非法出游活動。

針對無證經營旅行社業務以及不合理低價旅游取證難度大等特點，執法隊員注意對網絡平臺的線索排查，一旦發現有無證經營高端旅游業務的線索，第一時間上報上級業務部門，杜絕不良行為的發生。同時，對全區旅行社要求規范簽訂旅游合同，保證旅游服務質量，督促強化守法經營意識。在重點時段與地域，該局聯合公安、交通、應急等部門開展聯合執勤執法，嚴查旅游客運違法違規行為。今年6月下旬，局執法人員嚴肅辦理了一起未經許可經營旅行社業務案，對當事人作出罰沒10085元的處理;9月份，執法人員根據線索，初步排查發現有兩名當事人分別在未取得旅行社業務經營許可的情況下，組織以老年人群體為主的旅游團非法出游，目前已對上述兩名當事人涉嫌違法行為進行立案調查。

多措并舉 把關除患

根據整治工作要求，富陽區文廣旅體局由行政許可科提供全區旅行社、分社、服務網點底數名冊，相關執法中隊負責進行全覆蓋上門核查，做到全面清查，不留死角。現場發現問題，逐個解決問題，對整治中發現的違法違規經營行為的，絕不姑息，一查到底。

區文廣旅體局從旅行社經營規范要求出發，把好旅行社的資質關，加大對旅行社的監管力度，依據《旅行社條例》《旅行社條例實施細則》等法律法規，杜絕無證營業及超范圍營業情況。同時，局產業促進科對2020年以來區內相關旅行社享受過相關政策扶持的情況進行自查，并形成書面報告給局法規科以備核查。

把好時間關，在節假日及旅游旺季等重要時間節點加強對旅游目的地秩序綜合監管，重點關注人員量大的A級旅游景區與鄉村游熱門場所。

把好獎勵關，根據企業申請，針對日常經營規范、旅游服務質量過硬的旅行社進行星級評定，依據相關文件落實政策扶持獎勵。

把好投訴舉報關，認真梳理核查線索，依法查處未經許可經營旅行社業務、以不合理的低價組織旅游活動違法行為，確保群眾合法利益得到保障。

落實長效 保障安全

旅行社的規范化經營，關乎一個地區文旅市場的文明程度和對外形象。為此，富陽區文廣旅體局通過強化旅行社行業專項執法整治，營造安全、文明、有序的環境氛圍，并不斷完善旅行社安全文明經營的長效機制，保障域內外旅游者真正獲得安全感、幸福感。

通過各種宣傳渠道、宣傳方式加大對社會面的旅游普法宣傳力度，增強旅游者合法權益自我保護意識，暢通投訴舉報途徑，實現健康旅游快樂旅游生活品質。

加強對旅行社行業單位的規范經營培訓，探索建立完善旅行社獎勵機制，增強守法意識確保合法經營，促進旅行社服務質量提升。

加強與交通運輸局、鄉鎮街道等單位聯動，健全旅游包車和村社信息動態監管機制，織密無證經營旅行社業務違法行為源頭管控網，進一步維護全區旅游市場健康有序發展。(記者裘君珍 夏晨 裘一琳)