作 者丨吳文汐

編 輯丨周上祺

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圖 源丨新華社

隨著西部大開發、中部崛起、成渝雙城經濟圈等政策規劃的出臺和細化，中西部城市的發展潛力正在不斷釋放。

日前，21世紀經濟研究院梳理出工信部共三批重點支持的國家級專精特新“小巨人”企業（下稱重點“小巨人”企業）30強城市榜單，從地域分布來看，中西部城市的表現可圈可點。

重點“小巨人”企業數量進入30強榜單的中西部城市共8座，其中，重慶、成都、西安、長沙進入前十，排名依次為第5、7、9、10；合肥、武漢、株洲、鄭州均位列前20，排名依次為第11、14、17、18。8座城市共計有300家企業入選重點“小巨人”企業名單。

從榜單情況來看，中西部城市在專精特新企業的培育上實現“突圍”，一些城市趕超了與自己同等甚至更大經濟體量的東部城市。為破譯中西部城市的專精特新“密碼”，21世紀經濟研究院以8座入圍重點“小巨人”企業30強城市榜單的中西部城市為樣本，從經濟發展現狀、科技創新能力、產業優勢等維度，剖析不同城市培育專精特新企業的不同思路。

重慶成都霸榜中西部

從GDP來看，躋身“萬億俱樂部”的中西部城市占據7席，其中，作為直轄市的重慶2021年GDP突破2.7萬億元，兄弟城市成都也即將邁過兩萬億門檻，兩座城市在進入30強榜單的中西部城市中位列第1、2名。武漢、長沙、鄭州、合肥、西安GDP也在萬億元以上，株洲是其中唯一的例外，由此可見經濟實力是打造專精特新強市的堅實基礎。

重慶是當之無愧的中西部專精特新第一城。在重點“小巨人”企業數量上，重慶居全國第5位，中西部城市第一位，共有62家企業進入名單。此前，在工信部公示的三批共4762家專精特新“小巨人”企業名單中，重慶也以118家的數量位列全國第6。

重慶攬獲中西部專精特新第一并非偶然，重慶培育專精特新企業的思路與其產業鏈補鏈強鏈以及產業結構的優化升級深度耦合。

2021年，重慶規上工業總產值達2.6萬億元，增加值增長10.7%，創近6年新高。其中，支柱產業作出了突出貢獻，例如去年，重慶全市電子信息產業增加值增長17.3%，拉動全市工業增長3.9個百分點，占全市規模工業比重28%。

推動制造業高質量發展一直牢牢占據重慶發展“C位”，這也為重慶成為專精特新強市打下基礎。21世紀經濟研究院梳理發現，重慶入選的62家企業大多分布在裝備制造業、汽車行業、材料行業和電子信息行業，與重慶的產業結構高度契合。

根據重慶市經信委最新數據，今年以來，重慶新增市級專精特新中小企業1579家，為歷年之最，專精特新中小企業持續保持穩定增長態勢。

21世紀經濟研究院認為，重慶圍繞產業鏈補鏈強鏈培育專精特新企業塑造了其優勢，未來重慶可針對33條重點產業鏈，引導更多企業向專精特新發展。但值得注意的是，重慶的高新技術企業和R&D投入強度稍顯落后，可能會出現后勁不足的風險，后續應基于梯度培育的思路進一步擴充專精特新“后備軍”資源，筑牢底座。

成都亦表現突出，在30強榜單中位列第7，重點“小巨人”企業數量為47家。與作為老工業基地的重慶相比，成都的制造業體系相對不夠完整，“引進+培育”成為成都的獨特“打法”。

一方面，成都中小企業的成長具有良好環境。《2021年度中小企業發展環境評估報告》顯示，成都在全國綜合排名第九位，也是唯一一個進入榜單前十的中西部城市。

另一方面，成都積極引導本土和外來企業向專精特新發展。例如，市級政府投資基金成都市產業引導基金已直接及間接投資創新型中小企業超過1563家，由其支持的“小巨人”企業達21家，其中四川省本土企業7家。不但聚焦本土中小企業的發展，通過子基金帶動一大批優秀的企業在當地注冊落戶也是成都的目標。

21世紀經濟研究院觀察發現，近年來，成都對企業梯度培育的方式也在不斷完善。今年，成都出臺《成都市新經濟企業梯度培育若干政策措施》，對企業培育梯度作出調整。據了解，其中充分借鑒了上海、深圳、南京、合肥等多地專精特新的認定辦法。

21世紀經濟研究院認為，成都在政企對接、環境服務、梯度培育上具備優勢。成都與重慶重點發展的產業部分相同，未來可借鑒重慶的經驗做法，聚焦產業鏈主攻方向引育更多的專精特新企業。在成渝雙城經濟圈的機遇下，兩地也可共享資源，形成產學研合作，實現聯動發展。

科創強市的“制勝秘訣”

如果說城市的經濟實力是帶動專精特新企業發展的基礎優勢，那么科創能力則是城市培育專精特新企業潛力的體現。

西安、合肥、武漢三座城市就是很好的例子。在30強榜單中，這三座城市依次位列第9、11、14位，入選的重點“小巨人”企業數量分別為39、38、28家。2020年，西安、合肥、武漢的R&D研發投入強度依次為5.05%、3.52%、3.51%。

值得一提的是，對比前兩批重點“小巨人”企業名單公布時的排名，武漢在此次30強榜單中上升了9個位次，進步明顯。

武漢培育專精特新企業的動能來源何處？近年來不斷增強的科創實力是武漢打造專精特新強市的底氣。在專精特新企業梯度培育的設定中，武漢將科創型中小企業和高新技術企業作為“金字塔底座”。

數據顯示，2021年，武漢規模以上高新技術產業增加值達4786.11億元，比2016年增長了203.78%。高新技術企業數量也在5年內翻了兩番，達到9151家，可以算是稱雄中西部地區。

武漢近年來在科創上的亮眼表現有目共睹。近日，科技部、發改委聯合批復《武漢具有全國影響力的科技創新中心建設總體規劃》。這意味著，武漢正式成為繼北京、上海、粵港澳和成渝之后，全國第五個科技創新中心。

科創的優勢也提振了武漢培育專精特新企業的信心。武漢在《促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃》中提出了計劃到2023年市級“專精特新”培育企業超過1200家，省級專精特新“小巨人”企業達到500家，爭創國家級專精特新“小巨人”企業260家的目標。

除武漢外，合肥也是中西部城市科創的“門面”之一。根據合肥市人民政府數據，截至目前，合肥累計培育國家級專精特新“小巨人”企業61家，省專精特新冠軍企業82家、省專精特新中小企業573家，評定市專精特新中小企業1037家。

合肥“長線投資”中科大以及眾多大科學裝置、國家重點實驗室，科創實力雄厚。今年，安徽“科大硅谷”也進入到全面建設階段，科大硅谷所在的合肥高新區將成為受益者。在科創上，合肥可以說是有實力，亦有后勁。

這一優勢也充分反映在合肥的專精特新企業上。合肥市投資促進局數據顯示，2021年，合肥市國家級專精特新“小巨人”企業戶均研發投入強度約6%，高于規上工業3.4個百分點。

同樣以打造科創強市為重任的西安，以5.05%的R&D研發投入強度在一眾上榜的中西部城市中脫穎而出，僅次于上海和深圳，顯示出其強勁的創新動能。從培育專精特新企業的表現上看，西安在8座進入重點“小巨人”企業30強城市榜單的中西部城市中位列第三，超越了經濟發展上更具優勢的長沙、武漢、鄭州等。

21世紀經濟研究院認為，科創實力能從側面反映出一座城市在打造專精特新強市上的潛力和空間，中西部具有多個中國科創重鎮，武漢、合肥、西安等地均在近年提出建設國家或區域科創中心的目標，后續應考慮如何將科創優勢進一步轉化為培育專精特新企業的優勢。一方面要加大流向市場主體的研發投入，支撐企業創新創造；另一方面要加強高校、科研院所與企業的對接，以產學研合作推動專精特新企業發展。

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