營商環境，是城市軟實力的“晴雨表”和經濟發展的“風向標”。深化“放管服”改革、持續優化營商環境，既是穩住經濟大盤的內在要求，也是激發市場主體活力的重要舉措。

今年3月，成都市青白江區出臺《成都市青白江區強化創新突破高能級創建國際化營商環境標桿城區實施方案》，宣告青白江營商環境4.0版政策體系建設正式開啟。大半年過去，再求突破的營商環境4.0建設成效幾何？

日前，成都市青白江區第二屆國際化營商環境建設案例評選活動十大優秀案例和十大創新案例正式揭曉，從不同剖面充分展現了青白江持續深化改革打造更優營商環境，推動經濟高質量發展的奮斗圖景。

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以市場化激發發展動能 下好改革創新“先手棋”

優化營商環境不能受制于舊框架老路子，敢為人先出“新招”是關鍵。

今年以來，青白江區在全省率先探索“取消市政基礎設施項目施工圖設計文件審查備案+全覆蓋事中事后監管”改革。對符合要求的市政基礎設施項目，不分項目區域、規模，均無需辦理市政基礎設施施工圖審查備案，僅憑一張登記表即可代替4份審批材料，繼續實施項目后續報建，企業得以實現早開工、早建成、早投產。

此項改革探索入選本屆案例評選活動十大優秀案例，其背后是青白江區在提升項目全生命周期服務能力上的先行先試。事實上，類似的首創之舉在青白江還有不少，這樣的例子在此次評選十大創新案例中也比比皆是。

今年8月，作為全省首宗混合用地項目，位于成都國際鐵路港的成都金屬云商總部及區域中心項目（二期）正式開工。該項目將“一宗土地只有一種用地性質”的單一用地管理模式擴展為“一宗土地有多種用途混合使用”的管理模式，企業在一宗土地上進行一次審批，就能實現項目多種使用功能，大幅縮減了用地成本。

不止如此。今年，全省率先推出企業股權“青松轉”改革，實現企業股權轉讓納稅申報和股東變更登記跨部門同步辦理；全省率先建成行動軌跡數字見證平臺，上線公共資源開標直播平臺，創新運用“5G”技術和線上高清直播實現交易監督“全透明”……一個接一個“率先”從青白江誕生，該區圍繞市場化不斷破題辟新路，爆發出越發強勁的創新動能。

以國際化提升樞紐能級 駛入對外開放“快車道”

作為成都中歐班列始發地和成都國際鐵路港所在地，青白江區在聚焦國際化推進高水平對外開放，提升陸港主樞紐能級過程中，促進跨境貿易便利化自然是“必修課”。

在此次評選十大創新案例中，青白江針對跨境貿易不同場景精準發力實施的系列優化舉措得到了充分展現。例如，去年底以來，成都國際鐵路港創新中歐班列進口貨物“鐵路快通+進口直提”模式，實現貨物從中心站經鐵路口岸出區全程不落箱，有效提升成都中歐班列的組貨、分撥能力。

此外，今年4月，四川自貿試驗區青白江片區“進口預包裝食品標簽智能輔助設計”創新服務模式正式落地。該模式通過上線“進口食品預包裝標簽智能輔助管理系統”，有效解決了進口預包裝食品中文標簽首次審查通過率低、審查時間長、市場監管難等痛點難點問題。

據了解，該系統上線以來受到區內外貿企業廣泛好評，目前注冊使用系統的企業已達500余家。青白江海關審查數據顯示，以進口葡萄酒為例，企業在使用該系統后，其中文標簽申報一次性通過率從不到10%提高到99%以上。

以法治化夯實公平基石 當好企業發展“護航員”

除了市場化和國際化，法治化是優化營商環境的另一核心原則。青白江區營商環境4.0版政策明確，要聚焦法治保障，打造公平正義的法治環境。

為此，青白江區今年在全市首批開展網絡交易“信用沙盒”監管和觸發式監管試點，探索適配網絡交易新產業新業態的監管新模式。以信用為標準劃定“監管沙盒”，設定監管底線、觸發條件，對“盒子”里面的企業實施系統智慧化風險提示和“無事不擾”“首違不罰”等柔性監管措施，同時對達到風險觸發條件的移出“信用沙盒”，依法依規開展后續監管。

這項創新試點名列本次評選十大創新案例。無獨有偶，一同入選的另一個優化法治化營商環境案例也引入了一種新模式——“破產管理人工作室”。

據介紹，該工作室可供破產管理人使用法院辦公系統查閱有關破產企業在全省范圍內的訴訟、執行案件卷宗，開展小型會議、研討案情、約見債權人，向承辦法官匯報案件、交流意見等。自今年5月掛牌投用以來，平均為每個破產案件節約破產費用2萬元，有效提升了債權回收率和辦理破產質效水平。

此外，青白江區今年還通過實施“審管執信”四位一體聯動服務，發揮信用基礎作用，為企業、群眾減少申報材料40%以上、平均壓縮辦理時間95%以上，500余家守信企業獲得融資近10億元，16000余戶信用評級高的納稅人累計減免各類稅收超4億元。

優質的營商環境是市場主體成長的“沃土”。目前，青白江區已連續三年入選“中國營商環境質量十佳區”，蟬聯“中國國際化營商環境建設示范區”“中國國際化高質量發展環境建設標桿區”，營商環境“金字招牌”成色越來越足。而此次案例評選總結的先進經驗，也將成為青白江區不斷改革創新“下深水”的又一次強力助推。

眼下，以“高能級創建國際化營商環境標桿城區”為引領，青白江加快打造現代化國際化成都北部中心的前路一片開闊。文/張震