●將環評“打捆”審批實施范圍擴大為全市符合要求的產業園區、工業樓宇內，以及等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等基礎設施項目●推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設項目環保“多事項合并辦”●對首次發現的環境違法行為，以督促整改、減輕環境影響為重點，實施“首違不罰”

■青島財經日報/首頁新聞記者 陳璐

(資料圖片僅供參考)

昨日上午，青島市“堅定不移推動高質量發展”主題系列發布會在青島國際新聞中心舉行，青島市生態環境局對近日出臺的《關于優化營商環境促進經濟高質量發展的17條措施》（以下簡稱《17條措施》）進行解讀。

《17條措施》共包含3個方面17條內容，聚焦市場主體需求、重點難點領域、服務提速增效、減輕企業負擔，重點從環評審批、土壤污染防治、執法監管等方面優化服務方式，突出生態環保工作的服務屬性，為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發市場主體活力，助推青島市經濟社會高質量發展提質增效。

臨時應急類項目環評“先建后補”

簡化優化許可事項辦理方面，共11條措施。《17條措施》提出，要擴大“區域環評+告知承諾”試點范圍，新增加第二批試點園區8個，后續將根據全市產業園區發展情況及時更新。將環評“打捆”審批實施范圍擴大為全市符合要求的產業園區、工業樓宇內，以及等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等基礎設施項目。

對臨時應急類項目環評實行“先建后補”，應急結束后應恢復原狀，繼續使用的依法依規補辦環評手續。對于涉及民生且由政府主導的建設項目、位于開展規劃環評的工業園區的高新技術項目，滿足限定條件的，經企業申請、地方政府或主管部門根據職責權限作出承諾、生態環境部門同意，項目可先行建設，但應在投運前取得全部環評批復。

推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設項目，環保“多事項合并辦”。探索推進環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點。精簡環評前置條件，法定需要的相關部門前置意見可并聯辦理，在取得環評批復前補齊。在符合法律法規規定的前提下，主管部門意見不作為環評審批的前置條件。

推動各類正規產業園區的認定與建設，加強指導服務，解決項目選址的堵點問題。對選址在產業園區內的項目，可以簡化環評有關編制內容，審批部門可以簡化對有關內容的審查。對省市重點工程項目、城市更新建設“三年行動”項目、民生項目開展攻堅幫扶，提供”提前服務“”一對一服務“”上門服務“和”現場幫扶服務“等四項服務。

積極服務產業“建群強鏈”行動，及時研究困難問題并提出措施建議，做好全鏈條環評審批服務。推進環保“電子證照”應用，便于企業實現一碼亮證辦理業務。在環保許可事項辦理中，企業聲明承諾后，不再提交營業執照、身份證明紙質材料。

倡導優先選擇信用及能力良好環評編制機構，加快對高質量的環評文件的審查審批。加強環評機構及環評文件編制質量檢查，強化環評文件第一版編制質量監管，不斷凈化規范“環評市場”。

治理難度大的重點項目逐一建立臺賬

精準服務重點項目安全用地需求方面，共1條措施。《17條措施》提出，對全市城市更新和城市建設重點項目、重大民生項目等重點項目，逐一對接相關單位，排查應開展土壤污染狀況調查地塊清單，提前告知有關管理要求和工作流程，提前指導督促及時開展調查等工作。

對項目落地急、土壤污染治理難度大的重點項目，逐一建立工作臺賬，并開通綠色服務通道，成立專人專班和技術幫扶專家組，加強幫扶指導，推動土壤污染風險管控和修復工作精準科學、高效有序落實。

實施執法幫扶線上“紐帶工程”

加強生態環境執法幫扶方面，共5條措施。《17條措施》提出，實施差異化執法監管“擴容”，優先將涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產出高等符合條件的守法模范企業納入監督執法正面清單，對清單內企業原則上不進行現場檢查，做到“無事不擾”。

推進非現場執法監管“提質”，完善非現場執法工作體系，整合各分散系統平臺，提升監管效率。對全市5000余家符合非現場執法要件的企業，優先使用非現場執法，開展不見面監管的“云檢查”。

實施執法幫扶線上“紐帶工程”，在現有執法智慧平臺安裝1.8萬家企業服務端的基礎上，新增加企業2000家以上。對檢查發現的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。線上推送環保法律法規政策，助力企業高質量發展。

對首次發現的環境違法行為，以督促整改、減輕環境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯系項目方、街道、社區、居民等，確保各項環保措施到位。

建立優化營商環境幫扶小組，深化執法隊伍“入企駐廠執法幫扶”行動。選取嶗山區熱電行業、即墨區印染行業等涉氣重點排污單位開展“入企駐廠執法幫扶”試點，通過梳理相關行業企業的問題，形成該行業“環保體檢單”，實現行業內同類型企業照“單”自檢。根據試點情況在全市范圍推廣，以點帶面、以行業帶動區域，促進全市排污單位治污規范化水平提升。

下一步，青島市生態環境局將時刻關注、準確把握生態環境領域營商環境出現的新情況和新要求，及時更新優化營商環境舉措，持續開展攻堅行動，進一步幫助企業紓困解難，為全市經濟高質量發展營造更加優良的發展環境。