中國小康網 獨家專稿

文|《小康》·中國小康網 王際娣

近年來，三亞市吉陽區錨定高質量發展，一手抓招商，面向全國招大引強；一手抓營商環境，不斷刀刃向內推進“放管服”改革，積極謀劃行政審批制度改革新思路，形成前端招商后端服務促落地的發展閉環，為吉陽高質量發展提供強勁動能。

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2022年，三亞市吉陽區實現地區生產總值318.81億元，占三亞市比重37.6%；2023年，吉陽區發展的主要預期目標為地區生產總值增長10%左右。如此雄心壯志，其底氣源于當前吉陽區以時不我待之勢面向全國招大引強，加快構建現代化產業體系，深入推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進海南自貿港封關運作的關鍵之年，也是吉陽區駛入高質量發展快車道的關鍵一年。吉陽區委書記孫德震表示，招商引資和項目建設是經濟發展的生命線、主抓手，全區上下必須牢固樹立“項目為王、招商為要、落地為大”理念，以更強力度、更實舉措把招商引資、項目建設工作抓緊抓實，為吉陽區高質量發展注入新動能。

三亞市吉陽區以時不我待之勢面向全國招大引強，加快構建現代化產業體系，深入推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。

招大引強 構建發展強勁動能

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今年，吉陽區對招商引資工作空前重視，春節后首個工作日，吉陽區政府第一時間部署了2023年招商引資工作。吉陽區委副書記、區長楊鴻鈞表示，吉陽區已全面梳理轄區可利用資源，掌握用地、用能等要素情況，整理了一批項目計劃到上海、深圳等城市進行招商推介，引導企業把握海南自貿港建設發展機遇，來吉陽投資興業，讓招大引強為吉陽經濟高質量注入強勁動能。

3月15日，“投資吉陽 機遇共享”三亞市吉陽區2023年招商引資推介會在上海成功舉辦。活動現場濟濟一堂，上海海南商會、三井物產、蔚來汽車、仁恒置地等涉及新能源汽車產業、數字經濟、金融等領域的50余家商會企業、80余名代表線下參加活動，數萬人觀看線上直播。

據了解，這是吉陽區首次進入內地招商，活動當天，5家企業現場與吉陽區人民政府成功簽約，涉及物流、新能源、城市開發等多個領域，合同引資額達53.1億元。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。吉陽區堅持“走出去，引進來”和“以商引商”的招商模式。吉陽區商務和金融發展局負責人介紹，繼上海招商引資推介會之后，預計今年每個月都會前往外省開展一場招商活動，招商目標是一些鏈主企業，以此吸引上下游企業，鍛造產業聚集洼地。

下一步，吉陽區將以此次招商推介會為新起點，搭建政企溝通更加通暢、落地更加快捷的平臺，不斷優化營商環境，為企業家提供更加優質、貼心、舒心的服務。

服務端口前移 助企高速發展

企業招進來，不僅要穩得住還要發展得好，優質的營商環境正是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。為了給企業提供更優質服務，吉陽區不斷推動服務端口前移，在政府各部門抽調精銳成立營商環境專班，印發《優化營商環境工作專班工作方案》，針對不同項目相應的小組進行前期溝通，主動了解企業訴求，打通各項環節，破解遇到的“堵點難點”，推動項目落地，形成前端項目招商簽約，后端全流程保障服務的全閉環制度。

“在吉陽區，哪家企業受到政府部門的為難推諉，可以隨時找我投訴，由我處理。”楊鴻鈞認為，好的營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。吉陽區對營商環境的重視給了當地市場主體極大的信心。

山東中苑集團創建于1992年。該集團瞄準海南自貿港建設的發展前景，實質性參與海南自貿港的投資建設，結合三亞優質的濱海旅游資源規劃建設三亞海龍號郵輪廣場綜合體項目，并成立海南省中苑科技發展有限公司負責該項目實施。

“項目引入后，吉陽區政府和我們做了很充分的溝通，采取工作專班、項目進度溝通會等行之有效的方式，給予該項目精準的路徑指導，并協調市區各級部門，推進項目進程，吉陽區政府對于該項目的推進思路清晰，措施得力。作為一個外地來海南投資的企業，看到這樣優質的營商環境，我們對參與投資海南建設三亞充滿了信心。”海南省中苑科技發展有限公司總經理、海龍號項目的負責人劉斌斌介紹，結合該項目進程，預計不久后將呈現給廣大市民游客。

無獨有偶，位于吉陽區海羅片區三亞國際文化藝術產業基地項目，因交通問題施工難。吉陽區政府在了解到情況后，派專人協調跟蹤，很快就解決了項目的燃眉之急，保障了項目施工進度。

打造便捷、高效、法治化的營商環境

為了給企業提供更優質的服務，吉陽區將優化營商環境重點領域改革列入“揭榜掛帥”榜單，以市場需求為導向，以解決實際問題為出發點，深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，不斷優化服務模式，打造便捷、高效、法治化的營商環境。

2020年12月，三亞田獨榆順商行的負責人林女士從吉陽區政務服務中心窗口工作人員手里領到了加蓋“三亞市吉陽區行政審批服務局行政審批專用章”的公共場所衛生許可證，開啟了吉陽區“一枚印章管審批”的新時代。

這是吉陽區打造一流營商環境的生動注腳，“一枚印章管審批，辦事只進一扇門”，大大提高了行政審批效率，很好地解決了群眾蓋章難、蓋章亂的問題。“當前已劃轉區級12個部門243項行政審批事項至區行政審批服務局統一實施，不僅群眾辦事方便了，也大大緩解了政務部門的工作壓力。”吉陽區行政審批局負責人介紹。

為給群眾提供方便快捷的辦事體驗，吉陽區創新機制，率先實施推進“就近辦”改革繼續向基層延伸，讓更多民生事項實現就近能辦、多點可辦、少跑易辦。同時，吉陽區大力推行“信易批”服務機制。梳理“零跑動”事項327項，可辦率77%，率先達到省級標準。打通“足不出戶、網上辦結、結果郵寄”辦理渠道，配齊幫辦代辦隊伍，政務服務事項網辦率超90%。吉陽區通過打好營商環境“組合拳”解決了市場主體反映的審批部門多、審批流程長、多次來回跑等痛點問題。

接下來，吉陽區將立足于企業生產經營、群眾生活密切相關的政務服務事項，創新工作理念和制度機制，推進政務服務流程再造，提高政務服務水平，切實突破政務服務地域限制，打造線下“一窗通辦”、線上“一網通辦”融合發展的政務服務“跨區域通辦”模式，進一步激發市場主體活力，賦能城市經濟社會高質量發展。

（《小康》·中國小康網 獨家專稿）

本文刊登于《小康》2023年4月中旬刊