8月15日全國生態日,國家林草局發布我國集體林權制度改革最新成果。截至目前,集體林地所有權、承包權、經營權分置運行機制基本建立,形成了集體所有、家庭承包、多元經營的格局,全面實現“山定權、樹定根、人定心”。全國集體林森林面積21.83億畝,比林改前增加37%;森林蓄積量93.32億立方米,比林改前翻了一倍;集體林地畝均產出300元,比林改前增長3倍多,呈現出生態美、百姓富的雙贏局面。
自2008年全國全面啟動集體林權制度改革以來,各地各有關部門聚焦“山要怎么分”、“樹要怎么砍”、“錢從哪里來”、“單家獨戶怎么辦”和“拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑”,創新制度機制,完善政策體系,開展先行先試,推動各項改革任務落地見效,促進森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”“四庫”功能有效釋放。
集體林地明晰產權、承包到戶、勘界發證工作順利完成,全國發放林權證1億多本。林權納入不動產統一登記,林權保障體系更加完善。專業大戶、家庭林場、林業專業合作社、林業企業等林業新型經營主體蓬勃發展,總數近30萬個。全國林權抵押貸款余額從2010年的100多億元增長到目前的1700多億元。各地創新發展林業碳匯,推出林業碳票、林業碳賬戶等新舉措新辦法,引導社會力量參與林業生態建設。
集體林改激發了農民擴綠、興綠、護綠的積極性,集體林森林面積和蓄積量實現持續“雙增長”,全國森林年涵養水源量達6289.58億立方米,相當于16個三峽水庫。森林儲碳固碳量持續增加,我國林木植被碳儲量107.23億噸,年固碳3.1億噸,吸收二氧化碳當量11.37億噸,集體林在其中發揮了重要作用。林業產業總產值超過9萬億元,形成了經濟林、木材加工、旅游康養、林下經濟4個萬億級支柱產業。集體林作為森林食品的主產區,集體林改秉持大食物觀,增強了“向森林要食物”的發展動力。全國森林食品年產量達2億噸,人均約130公斤,已經成為繼糧食、蔬菜之后的我國第三大農產品。其中,油茶種植面積約7000萬畝,茶油年產量80多萬噸;板栗、棗、柿等木本糧食種植面積1億畝,產量1400萬噸;各類干果水果種植面積3.3億畝,產量1.9億噸。
下一步,林草部門將錨定生態美、百姓富的目標,進一步深化集體林權制度改革,加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,推動山區林區“含綠量”、“含金量”同步提升。積極穩妥推進集體林權制度創新,加快建成權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。打好促進森林“四庫”聯動的組合拳,持續擴大庫容、加固庫體、夯實庫基,進一步釋放以林保水、以林生金、以林產糧、以林固碳潛力,推動生態效益、經濟效益、社會效益相統一。(佟靜)
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