□蘇報駐高新區首席記者 劉曉平 蘇報通訊員 施為

哪里的民生幸福感強，哪里就會集聚更多的生產要素，讓經濟社會的發展更有活力。

緊緊抓住居民最關心、最直接、最現實的利益問題，運用更多惠民生、暖民心、解民憂舉措，蘇州高新區正通過“嵌入式”模式，積極構建“1+3+5”基層社會治理體系，不斷激發社會治理活力，進而打造共建共治共享的社會治理新格局。

(資料圖片僅供參考)

何為“嵌入式治理”？社區治理涉及多元主體，“嵌入式治理”模式就是要讓所有主體有效參與共建共治。在“1+3+5”體系里，“1”即1套制度體系，“3”即構建區、鎮(街道)、村(社區)3級基層治理體系，針對不同類型和需求，找準著力點，以“高新·善治”社區治理品牌引領區、鎮(街道)、村(社區)形成3級社區治理品牌體系。“5”即實施5大嵌入，探索基層社會治理新路徑，將組織、資源、平臺、機制、智慧5大要素嵌入網格，讓多元參與共治的效能不斷釋放，持續擦亮基層社會治理新底色。

從參與到共治，從嵌入到融合，隨著“嵌入式”模式帶來的一個個“變化”，不僅彰顯出蘇州高新區基層治理效能火力全開的蓬勃生機，更勾勒出基層治理“有溫度”，居民生活“有質感”的幸福畫卷。

組織平臺嵌入——

變社區黨建“單打獨斗”為區域化“聯合作戰”

日落時分，在東渚街道龍昌社區，吃過晚飯的居民們就會陸續走出家門，三五結伴，來到“五心議事亭”歇歇腳、聊聊天。

“五心議事亭”由閑置資源改造而來，如今，集協商議事與休閑娛樂于一體，這里早已是社區居民日常生活不可或缺的重要場所。在此基礎上，社區正通過建隊伍、強陣地、全機制、創特色等舉措，助推建設黨建引領基層治理“新格局”。同時，東渚新苑黨支部、龍景物業黨支部、小區物管會三方聯動共治，挖掘14個小苑紅管家，培育N個“小苑來哉”紅馬甲巡查員，形成3+14+N協商共治的新局面。

搭建“連心橋”，釋放“新引擎”，實現“零距離”。將黨組織嵌入社區、黨員嵌入網格、服務嵌入網格、資源嵌入網格，突出社區黨組織政治領導核心地位，變社區黨建工作“單打獨斗”為區域化“聯合作戰”，實現網格治理主體多元化，這一模式在高新區廣泛推廣實施：

為了讓網格治理服務體系實體化、可視化，不少社區根據社區規模、服務人口、管理區域形狀等基本情況，利用農村閑置用房、小區架空層、空閑物業用房等建立若干小區（自然村）黨群服務點——社區海棠驛站，社區人員下沉服務，進一步健全了聯系服務群眾的“末梢根系”。

同時，將黨支部或黨小組下沉至網格，與城鄉社區、專屬網格有效銜接匹配，這是高新區多個社區正在積極構建的“鎮(街道)黨(工)委—社區黨組織—小區(網格)黨支部—樓棟(微網格)黨小組”四級網格體系。

在這樣的體系下，社區治理有效吸納了民警、城管、物業、黨員中心戶、在職黨員、業委會委員、優秀志愿者等各方先鋒力量，在他們的帶動影響下，人人有責、人人盡責、人人享有的“社會治理共同體”不斷被激活。

資源機制嵌入——

變民生項目“政府獨奏”為“百姓合唱”

炎炎夏日，走進獅山一社區的“半畝花田”里，居民認領的花卉、綠植，綠意蔥蘢，長勢正旺。

據悉，這是獅山一社區依托“獅山益基金”開展的“半畝花田”社區微更新項目。該項目劃分蔬菜區、中草藥區、花卉區、組合盆栽區四個區域，由108個花槽組成，“半畝花田”種植的花苗、種子以及園藝工具套裝等均由“獅山益基金”資助。

以民為先，“置頂”居民需求，將社會工作與居民需求相融合，一件接著一件收集、一事接著一事辦好。近年來，蘇州高新區鼓勵轄區街道社區通過探索，建立社區基金，開辟社區發展資金池，探索了多方參與的社區“微更新”創新路徑。據悉，社區基金由街道、社區發出申請，轄區企事業單位、居民共同參與成立，主要用于該社區特殊困難人群幫扶，培育社區公益人才，資助社區志愿服務，改善社區公共服務設施，促進社會組織、社會企業的發展，促進社區發展治理相關工作等公益項目。

社會資源的嵌入，讓共建共享共治有了更強大的合力。再通過有效機制的嵌入，引導支持各類專業社會組織、社會企業積極參與社區治理，形成了政府、社會組織、居民共同參與的社區治理模式，實現了由“政府定事政府做”的獨奏到“百姓定事一起做”合唱的轉變。

盤活資源惠民生，幸福生活在獅山片區有了更多生動而豐富的注腳。如今，蘇州高新區獅山橫塘街道13個社區均設立了社區基金，已開展了70多個公益項目，讓困難群眾獲得了更多的慈善公益服務，此外，還開展了620余個社區治理服務項目，包括電梯加裝、垃圾分類、智能停車等，有效提升了居民的獲得感、幸福感。

智慧嵌入——

變公共服務“大水漫灌”為“精準滴灌”

當下，人工智能技術正在深度嵌入社會發展。緊跟時代，打造智慧化社會治理新模式，蘇州高新區也在積極嘗試。

最近，家住通安鎮華通三區的居民驚喜地發現，小區樓道里亂貼亂畫的現象明顯減少了。原來，這是愛心居民通過“家在通安”小程序，發現有亂貼亂畫現象，拍照并“一鍵報送”，物業人員就會及時趕到，迅速處理。

這一便利不僅體現在維護周邊環境。社區工作人員介紹，有了這個小程序，居民家里需報修，只需要拍照并描述情況，提交上去，就有物業和社區人員打電話來確認情況并跟進修理。同時，滿足居民生活需求，這種智能化治理服務平臺還將政務、文化、生活等海量信息進行整合、分類和共享，為居民推送各類政策宣傳、活動通知等。

社會治理，重點在基層，難點也在基層。面對管理中的千頭萬緒，面對居民需求的個性多元，“智慧”破局是良解。

為進一步收集社區公共服務大數據，有效提高政府公共服務供給效率，滿足居民個性化需求，實現公共服務從“大水漫灌”到“精準滴灌”的轉變，蘇州高新區“智慧嵌入”精準化服務的覆蓋面越來越廣。

目前，蘇州高新區已經創建了“住楓橋”“今日滸墅關”App，“家在通安”小程序等多個智能化治理服務平臺。這些平臺不僅能夠提供精準救助、精準助殘、家醫預約、養老上門等服務，還能廣泛收集社情民意和服務需求，分析困難人群需要，讓民生服務更精準“貼心”。