今年以來，一些地方紛紛成立由地方國(guó)企控股或獨(dú)資的低空經(jīng)濟(jì)公司，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。從貨運(yùn)物流到客運(yùn)載人，從偏遠(yuǎn)的郊外到人類活動(dòng)密集的城市，隨著低空空域的逐步放開，低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化路徑日趨明朗，顯示低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)強(qiáng)大的創(chuàng)新活力，也展現(xiàn)出其廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，隨著新能源技術(shù)、新一代信息技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)的突破發(fā)展，低空飛行器零部件和整機(jī)的研制日漸走向成熟，疊加政策紅利、資本推動(dòng)等多種因素的影響，低空經(jīng)濟(jì)迎來快速發(fā)展的黃金時(shí)期。據(jù)中國(guó)民用航空局預(yù)估，2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。面向通用、警用、海關(guān)和部分軍用航空器的研發(fā)制造類產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)低空經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的88%，是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主體部分。

一方面是前景廣闊，另一方面是各地在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)過程中仍面臨不少難題。首要挑戰(zhàn)是人才缺口的填補(bǔ)。低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，從研發(fā)制造端到應(yīng)用端，再到操作維護(hù)端，催生了大量新崗位人才需求。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，在低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)崗位中，僅無人機(jī)操控員這一新崗位的人才缺口就高達(dá)100萬人。此外，受法規(guī)滯后、操作者素質(zhì)參差不齊、監(jiān)管難度大等多重因素制約，低空飛行的安全管控也是一個(gè)重要挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是社會(huì)各界普遍關(guān)注并亟需解決的重點(diǎn)問題。

有效緩解低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)行業(yè)的人才短缺問題，深化校企合作、加強(qiáng)產(chǎn)教融合是一條可行路徑。一方面，立足低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，共同開展專業(yè)課程開發(fā)和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接;另一方面，加快整合相關(guān)行業(yè)和高校資源，通過共建產(chǎn)教融合實(shí)踐中心和技術(shù)創(chuàng)新中心為實(shí)踐教學(xué)、技能培訓(xùn)提供真實(shí)場(chǎng)景，精準(zhǔn)培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

可以預(yù)見，受益于低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，低空飛行器數(shù)量在未來較長(zhǎng)一段時(shí)間將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，部分低空空域必然出現(xiàn)擁擠狀態(tài)。如何確保它們有序飛行，是擺在相關(guān)政府部門面前的一道必答題。重點(diǎn)是要加快制定出臺(tái)涵蓋航道設(shè)置、飛行器行駛規(guī)則、紅綠燈制度等內(nèi)容的低空空中交通規(guī)則，以確保低空飛行安全、有序。目前，蘇州在這一方面率先作出了有益探索，于2024年7月份發(fā)布了全國(guó)首部地方性低空空中交通規(guī)則。在規(guī)則制定和完善的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合新一代移動(dòng)通信技術(shù)、低空雷達(dá)、光電視頻等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行過程的有效管控。

在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，安全問題依然是重中之重。隨著低空飛行頻次和廣度的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，一些低空飛行器存在“看不見、呼不到、管不住”的安全隱患，給低空領(lǐng)域的安全飛行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的角度出發(fā)，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)低空飛行安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等新技術(shù)在精準(zhǔn)性、預(yù)見性、協(xié)同性等方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合飛行保障服務(wù)體系，有效識(shí)別飛行風(fēng)險(xiǎn)，提升精細(xì)化管理水平，真正實(shí)現(xiàn)低空飛行“可監(jiān)視、可規(guī)避、可控制”。(王樹華)